Поворот к бизнесу: поддержка инвесторов в Кузбассе

Кузбасс набирает темпы в гонке за инвесторами. По итогам опросов предпринимателей он поднялся с 49-го на 41-е место в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности. Стали короче сроки получения разрешений на строительство и подключения к электросетям, резиденты территорий опережающего развития — ТОСЭРов — получают налоговые льготы. С июля текущего года среди мер поддержки инвесторов пополнение: часть затрат на оборудование кузбасские бизнесмены смогут вернуть с помощью налогового вычета. Об особенностях этого нового инструмента и развитии старых корреспондент A42.RU поговорил с начальником департамента инвестиций и стратегического развития Еленой Чуриной.

Зачем поддерживать инвесторов

Обычно под инвестором понимают  бизнесмена, который готов локализовать в регионе производство. В широком смысле это любой предприниматель, покупающий оборудование, здание, землю — всё, что даст рабочие места и принесёт ему прибыль, а бюджету налоги. В качестве инвестора он может рассчитывать на поддержку государства.

— Федеральное и региональное законодательство предусматривает различные формы государственной поддержки, но основная — налоговые льготы, — рассказывает Елена Чурина.

Новые несырьевые производства особенно важно подрастить в моногородах — чтобы диверсифицировать экономику и ослабить зависимость бюджета от градообразующей отрасли. Статистика департамента инвестиций и стратегического развития, накопленная с 2008 года, показывает: на каждый рубль господдержки бизнес возвращает в бюджет примерно два рубля налогов.

Инвестиционный вычет: половину налога не в бюджет, а в бизнес

Это новый для Кузбасса механизм: областной закон приняли 18 июля 2019 года. Суть вычета — в снижении исчисленного налога на прибыль за счёт приобретения объектов основных средств или затрат на их достройку, модернизацию и техническое перевооружение.

Вычесть можно максимум 50% от этих расходов из «региональной» части налога на прибыль и 10% — из «федеральной» части.

Предельная величина вычета для «региональной» части устанавливается так: считаем налог на прибыль по обычной ставке 17%, затем — по ставке 10%. Вычитаем одно из другого — получаем сумму вычета.

Очевидно, что сумма расходов в большинстве случаев будет выше предельной величины вычета. Остаток можно будет использовать в последующих налоговых периодах.У федеральной 3%-й части налога предельной величины нет, её можно вернуть всю. Закон вышел в июле, но действует задним числом: на вычет можно подавать за период с 1 января 2019 года. 

Подробную методику расчёта вычета с примерами, таблицами и бухгалтерским новоязом приводит журнал «Контур». Для нас же важно следствие: налог на прибыль уменьшается практически вдвое. Но есть нюансы.

• Угольщики использовать вычет не могут: закон разрешает 21 вид экономической деятельности, среди которых производство пищевых продуктов, напитков, одежды, металлических изделий, машин, оборудования и так далее.
• Объекты основных средств должны относиться к 3-7 амортизационным группам, то есть срок их полезного использования должен превышать 3 года.
• Если использовать инвестиционный вычет, списать на расходы амортизацию по тем же объектам будет нельзя.
• Льготы не складываются: на вычет не имеют права резиденты ТОСЭР, «сколковцы» и участники региональных инвестиционных проектов.
• Изменить учётную политику и перестать использовать вычет можно будет только через три года.

Региональные налоговые льготы

Региональные льготы заложены в Налоговый кодекс в виде «вилок». Регион может:

• снизить ставку налога на прибыль, подлежащего зачислению в региональный бюджет, с 17% до 13,5%;
• для организаций на УСН «доходы минус расходы» — снизить налог с 15 до 5%;
• освободить от уплаты налога на имущество — с 2,2% до 0%.

Льгота предоставляется на срок окупаемости инвестпроекта, но не более 5 лет. Чтобы получить льготу, компания должна быть включена в перечень инвестиционных проектов, инновационных проектов или перечень товаропроизводителей. Проекты подлежат рассмотрению на Совете по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе. Сегодня предприятий, получающих такую поддержку, всего 11.

Пространство для манёвра у областных властей, как видим, невелико. Поэтому и существует инструмент помощнее — ТОСЭРы.

ТОСЭР

В 2016 году в Анжеро-Судженске и Юрге, а в 2018 году в Прокопьевске и Новокузнецке созданы территории опережающего социально-экономического развития. Для каждой ТОСЭР определены виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим со следующими льготами:

• снижение налога на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в первые 5 лет — до 0%, после — 2%;
• снижение налога на прибыль, подлежащего зачислению в региональный бюджет, в первые 5 лет — до 5%, после — 10%;
• снижение тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 30% до 7,6% от фонда оплаты труда (для компаний, получивших статус резидента в течение 3 лет со дня создания ТОСЭР);
• освобождение от уплаты налога на имущество в первые 5 лет, после — ставка снижается с 2,2% до 1,1%;
• освобождение от уплаты земельного налога;
• установление понижающего коэффициента на добычу полезных ископаемых.

Резидентами ТОСЭР могут быть только коммерческие организации, и из них исключаются муниципальные и государственные унитарные предприятия, финансовые организации, градообразующие предприятия и их «дочки». Инвестор должен вести деятельность исключительно на ТОСЭР.

У резидентов есть не только льготы, но и обязательства. По итогам первого года работы резиденты Юрги и Анжеро-Судженска должны инвестировать не менее 5 миллионов рублей и создать 20 рабочих мест. Для Прокопьевска и Новокузнецка требования снижены до 2,5 миллионов и 10 рабочих мест.

Значительное снижение налоговых платежей и страховых взносов позволяет инвестору быстрее окупить вложения, вернуть кредитные средства, показать большую эффективность и доходность. На 1 августа 2019 года в Кузбассе 47 резидентов ТОСЭР, 37 из них появились в ближайшие полтора года.

— Скачок обусловлен созданием ТОСЭР в  Новокузнецке — крупнейшем городе Кузбасса — и снижением требований по количеству рабочих мест, — отмечает Елена Чурина. — Если инвестировать 5 миллионов было по силам малому бизнесу — достаточно открыть, например, кафе, — то принять на работу 20 человек, конечно, тяжелее. Когда порог снизили до 10 рабочих мест, это увеличило приток резидентов.

По словам начальника департамента инвестиций и стратегического развития, появление новых резидентов в Анжеро-Судженске и Юрге замедлилось, скорее всего, потому, что с создания ТОСЭР прошло три года. Соответственно, по закону здесь перестала действовать самая весомая льгота — снижение страховых взносов во внебюджетные фонды с 30% до 7,6%. Кузбасс обращался в  федеральный центр с предложением о продлении срока её действия на все 10 лет существования ТОСЭР, однако пока такого решения не принято.

По истечении трёх лет резидентов начинает проверять налоговая. Для инспекторов ФНС работа с ТОСЭР в новинку, и по ряду вопросов областной департамент инвестиций и стратегического развития выступает своего рода медиатором: проводит круглые столы предпринимателей с налоговой, собирает разъяснения, принимает вопросы и комментарии.

Пример такой работы — требования налоговиков к резидентам, которые не создавали производство с нуля, а вошли в ТОСЭР с проектом модернизации и расширения существующего.

Масштабным проектам — землю

Под масштабные инвестиционные проекты область предоставит земельный участок в аренду без торгов.

Проект должен соответствовать любому из трёх признаков на выбор:

• он создаст много рабочих мест — более 250 в Кемерове и Новокузнецке, более 100 — в других городских округах, более 50 — в городских и сельских поселениях;
• либо он значительно увеличит приток налогов с территории муниципального образования: более чем на 1 процент, но не менее чем на 5 миллионов рублей;
• либо он подразумевает создание индустриального парка, соответствующего требованиям постановления Правительства РФ № 794 (территория более 8 гектаров, создание мощной коммунальной инфраструктуры, ведение резидентами промышленного производства).

Инвестиционный портал

Подобрать инвестиционную площадку сейчас проще, чем когда-либо ранее. На интерактивной карте инвестиционного портала Кузбасса собраны все доступные площадки. Один клик — и предприниматель видит расположение и площадь участка, доступность сетей, наличие проектной документации, контакты ответственных лиц. Фильтры позволяют задать диапазон инвестиций, сроки окупаемости, варианты использования. Степень открытости, доступности и наглядности информации постоянно растёт.

— Агентство стратегических инициатив оценивает инвестклимат в регионах по четырём направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства», — говорит Елена Чурина. — За год мы поднялись на 8 пунктов в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности. Многое ещё предстоит сделать. Мы стремимся создать в Кузбассе максимально благоприятные условия для бизнеса.