«Владимир Путин объявил, что праздники с 1 по 10 мая будут непрерывными», — именно с такими формулировками вышли новости в конце апреля. Только работодатели указу президента не обрадовались: по данным опросов рекрутинговых компаний, отдыхать с 4 по 7 мая будет лишь каждый четвёртый россиянин, остальные вынуждены работать.
Давайте разберёмся, какие формулировки в указе это позволяют и что грозит работодателям за его нарушение.
Не выходные и не праздничные
Дни с 1 по 3 и с 8 по 10 мая — обычные выходные на основании производственного календаря на 2021 год. А вот по поводу дней с 4 по 7 мая президентский указ говорит: «Установить […] нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы».
Что важно увидеть в этой строчке: не «выходные дни» и не «праздничные нерабочие дни». Будь они таковыми, всё шло бы в рамках Трудового кодекса: работа оплачивается в двойном размере, оформляется приказом, только с согласия работника и так далее — всё как обычно.
Термина «нерабочие дни с сохранением зарплаты» Трудовой кодекс вообще не содержит. Соответственно, для российских предпринимателей образуется пространство для манёвра.
Указ не для всех
Этот термин появился в прошлом году — в первом «коронавирусном» указе в разгар борьбы с пандемией. Тот прошлогодний указ отличался от нынешнего точностью формулировок об исключениях. Он не касался только больниц, аптек, ряда магазинов, экстренных служб и неотложных работ. Органы власти и СМИ сократили количество работающих до определяемого ими самими минимума. Всё. Остальные должны были прекратить работу, а если кто-то работал — легко мог схлопотать штраф. И предприниматели со стоном, но отправили людей по домам. А если нарушали указ, то втихую.
В этом году формулировка другая: «Органам публичной власти, иным органам и организациям определить количество служащих и работников, обеспечивающих […] функционирование этих органов и организаций».
«Иная организация» — это ведь и парикмахерская, и магазин, и строительная бригада. Благодаря этой формулировке намерены продолжать работу почти все организации в стране. И если бюджетники отпустят отдыхать хотя бы часть сотрудников, то среди коммерческих структур многие работают полным составом. Сложно точно сказать, является ли такая практика нарушением указа, если она надлежащим образом оформлена. По словам юриста по трудовому праву Дмитрия Кофанова, которые приводит РБК, организация действительно имеет право решить, что для продолжения работы ей необходимы вот прямо все сотрудники.
— Мало что изменится, кроме того, что необходимо будет создавать дополнительный документ: «У всех праздники, но мы работаем», — говорит юрист.
Похожие разъяснения дал позднее Минтруд: «Работодатели самостоятельно определяют численность и состав работников, […] указанные решения оформляются приказом […]». То есть никаких формальных критериев, по которым можно определить, кого можно вызывать на работу, а кого нельзя, не существует.
Заплатят всем одинаково
Для бухгалтеров разнообразие типов нерабочих дней — головная боль, потому что на соотношении рабочих и выходных завязано исчисление других показателей: среднего заработка, годовой нормы рабочего времени, а соответственно, больничных и отпусков. По этому поводу подробные и очень запутанные для непрофессионала разъяснения ещё в прошлом году дал Роструд.
В этом году дни с 4 по 7 мая оплачиваются в одинарном размере. Отпуск, если выпал на них, не продлевается, отгулы за них тоже не положены.
Получается ситуация, которую многие назовут несправедливой: и те, кого организация отпустила, и те, кому она приказала работать, получат по итогам месяца одинаковую зарплату. Компенсировать эту несправедливость работодатели могут по собственной инициативе — например, всё-таки заплатить в двойном размере, как за работу в выходные.
Что грозит нарушителям
Работодателям, которые вызвали с 4 по 7 мая весь штат от уборщиков до директоров, нужно быть готовыми обосновать такую необходимость Роструду или Роспотребнадзору, если инспекторы приедут с проверкой.
В 2020 году Минтруд требовал получить от работников согласие на выход, но в этом году о добровольности речи не идёт, достаточно приказа по организации. А вот отсутствие такого приказа или отсутствие оснований для вызова сотрудников проверяющие могут счесть нарушением президентского указа. Тогда компанию оштрафуют по части 1 статьи 5.27 КоАП на сумму от 30 до 50 тысяч рублей.
