Инциденты с оружием регулярно становятся поводом для новостей. Школьный расстрел в Казани, стрельба с балкона по людям в Екатеринбурге, дорожный конфликт в Подмосковье, в котором водитель достал пистолет, — это лишь случаи за ближайший месяц. Примечательно, что все эти стрелки получили лицензии легально. И хотя в преступлении виновато не оружие, а люди, которые его держат, число жертв могло быть меньше, не будь у них лицензии.
Как устроена процедура получения оружия в России и как врачи предлагают её изменить — в нашем материале.
Стрельба на улицах и в школах
Вечером 30 мая в Екатеринбурге бывший полицейский Сергей Болков со своего балкона открыл огонь по прохожим из многозарядного охотничьего ружья. Очевидцы говорят, что он был пьяным и голым по пояс, бессвязно кричал. В итоге стрелок ранил взрослого мужчину и маленькую девочку — она выжила и находится в больнице в тяжёлом состоянии. Квартиру Болкова СОБР взял штурмом.
За три недели до того 19-летний выпускник казанской школы № 175 Ильназ Галявиев вернулся в неё и устроил массовую стрельбу, в результате которой погибли 9 человек, а 32 получили ранения. На допросах Ильназ называет себя богом и говорит, что ненавидит людей.
Это лишь самые громкие случаи стрельбы в общественных местах за последний месяц. Всего с начала года их произошло более двадцати.
И Болков, и Галявиев получили оружие на законных основаниях. Причём Галявиев покупал его именно для того, чтобы расстрелять школьников.
Три слабых барьера
Оборот оружия в России регулируют два документа: федеральный закон «Об оружии» и «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему». Ещё есть письма МВД, но они законы не дополняют, а носят разъясняющий характер.
Владеть настоящим пистолетом в России обычным гражданам нельзя, короткоствольное огнестрельное оружие — прерогатива сотрудников органов внутренних дел, специальных служб и военных. Гражданин может купить в магазине три вида оружия: длинноствольное оружие самообороны, охотничье оружие и оружие ограниченного поражения — газовое или травматическое. Для покупки понадобится лицензия, для каждого из трёх видов своя. Их выдаёт Росгвардия через отдел лицензионно-разрешительных работ.
Лицензия и разрешение — это два разных документа. Лицензия позволяет приобрести оружие в магазине. Затем человек должен принести купленное оружие в Росгвардию на осмотр — и лишь после этого он получает разрешение на хранение и ношение сроком на пять лет.
Кроме заявления, паспорта, фотографий и, опционально, охотничьего билета будущий владелец оружия обязан принести в Росгвардию документ о прохождении обучения, акт проверки условий хранения оружия и медицинскую справку. Таким образом, исходя из нынешней процедуры, потенциального преступника могут выявить трое:
- участковый, когда придёт проверять условия хранения оружия;
- инструктор, когда будет обучать владению оружием;
- врач-психиатр на осмотре для получения справки.
Но на практике у них нет для этого инструментов.
Участковый: «Пришлите фото сейфа»
По закону владелец должен держать оружие в сейфе по месту жительства. Итак, человек покупает сейф, прикручивает к стене и звонит участковому: «Хочу получить лицензию на оружие, проверьте, пожалуйста, условия хранения и выдайте справку».
— Участковый пришёл, подёргал сейф — крепко ли прикручен, — рассказывает кемеровский охотник Владислав. — Опросил соседей: не устраивают ли у меня пьянки. Спросил жену, где ключи — она, заранее мной наученная, ответила, что понятия не имеет. И только после этого выписал справку. Кажется, это был самый дотошный участковый на свете.
Участковый обязан проверить «соблюдение условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц». На практике полицейские делают это по-разному. Описанные Владиславом меры — это максимум того, что может сделать участковый. Другие опрошенные охотники говорили, что участковый только осматривал сейф, а в одном случае он даже поленился приехать в квартиру — вместо этого попросил привезти чек из магазина и фотографию прикрученного сейфа, после чего выдал справку.
Но даже самый добросовестный участковый не уполномочен определять степень адекватности будущего владельца огнестрела.
Психиатр: «10 минут на приёме не информативны»
Медицинское освидетельствование при получении справки на оружие проводят три врача: офтальмолог, психиатр и психиатр-нарколог. Военный билет или приписное свидетельство по закону не являются обязательными, но их всё равно часто требуют.
— Пришёл за справкой в диспансер на Волгоградскую, два часа ждал очереди, — рассказывает Владислав. — Кассирша при оплате требовала военный билет, долго с ней препирался, пришлось ехать домой за «военником». Нарколог отправил помочиться в баночку — экспресс-тест на наркотики. Ещё спросил, как часто я выпиваю. Я ответил, что как все. Приём у психиатра занял пять минут: врач спросил, где я работаю, не болит ли у меня голова, не бывало ли галлюцинаций. Я, естественно, отвечал, что голова не болит, глюков нет. Получил справку и ушёл.
О том, что такой осмотр — простая формальность, говорят сами врачи-психиатры.
— Осмотр, на который заложено 10-15 минут, позволяет крайне формально оценить состояние человека, и притом только на момент осмотра, — рассказывает врач-психиатр Дарья Кирилюк. — Он позволяет исключить умственную отсталость, умеренную или тяжёлую. Психотическое состояние — если оно есть на момент осмотра. Бредовые идеи. По сути, [это всё]. А если, скажем, у человека не бредовые, а сверхценные идеи? Он их уже не выдаст. У него присутствует формальная критика, он понимает, что говорить врачу о желании перестрелять полшколы не стоит. Он скроет свои проблемы.
Дарья обсуждала с коллегами стрельбу в казанской школе. По её словам, в профессиональном сообществе врачей уверены, что проверка должна быть глубже.
— В идеале выдавать оружие нужно лишь после комплексной экспертизы, когда человека госпитализируют в отделение на 10-14 дней и оценивают его поведение, реакции, то, как он себя проявляет в социуме, — говорит психиатр. — Но общество у нас к такому вряд ли готово.
Владельцы оружия обязаны продлевать разрешение и, соответственно, получать справку у психиатра раз в пять лет. По словам Дарьи Кирилюк, это слишком редко: патологические состояния развиваются за гораздо меньший срок.
— Оптимальным было бы проверять состояние раз в год, — подчёркивает врач.
Предложения усложнить процедуру осмотра у психиатра закономерно пугают нынешних владельцев оружия: не получится ли так, что проверками замордуют сотни тысяч законопослушных охотников, а одиночку-психопата всё равно пропустят? Смогут ли врачи гарантировать отсев?
— Гарантировать на 100% ничего нельзя, — качает головой Дарья. — Даже если сейчас человек здоров, нельзя полностью гарантировать, что он не сойдёт с ума спустя два месяца. Однако усложнение проверок даст больше уверенности. Нынешние же 10-15 минут неинформативны и просто не позволяют сделать корректное заключение.
Инструктор: «Почитайте книжку дома»
Обучением безопасному обращению с оружием занимаются частные учебные центры и ДОСААФ. Подразумевается, что инструкторы помогут изучить многостраничные законы и приказы, затвердить правила продажи, хранения, ношения, использования, транспортирования и учёта гражданского оружия, основания и порядок использования, понять, как действовать после стрельбы по человеку в целях самообороны. На всё про всё выделяется… восемь часов.
Обучение завершается аттестацией: нужно сдать тест из десяти вопросов с вариантами ответов и продемонстрировать навыки безопасного обращения с оружием на практике в тире. Как правило, соискатели проходят обучение за день, а затем приходят на экзамены, которые проводят раз в неделю. Стоимость обучения — 3-5 тысяч рублей.
По словам Владислава, даже к этому короткому курсу инструкторы подходят спустя рукава.
— В 2015 году мне сразу при оплате обучения выдали книжку, в которой были собраны все законы, касающиеся оружия, и разобраны нюансы необходимой обороны. Велели подготовиться и приходить на экзамен. Я исправно её прочитал, пришёл, а экзаменатор сказал: «Прочитал, усвоил? Ну, школу тут устраивать не будем, свободен». Практическая стрельба тоже осталась на бумаге. Но я не расстроился — оружием я пользоваться умею и без них.
Справедливости ради стоит отметить, что с тех пор Минобр конкретизировал содержание курса, а Росгвардия — порядок проведения проверки знаний и навыков. Остаётся надеяться, что это сделало обучение более требовательным и эффективным.
Что не отменяет парадоксальной ситуации: чтобы получить водительские права, человек должен учиться полгода и сдавать три экзамена, а пройти обучение на пятизарядный дробовик можно за день.
К слову, во Франции обучение владению оружием занимает около двух недель. В Швеции будущих охотников учат полгода в кружках или ассоциациях охотников; процесс можно сократить примерно до месяца.
Комплексное исследование и ежегодные проверки
По данным управления Росгвардии по Кемеровской области, в Кузбассе проживают свыше 50 тысяч владельцев гражданского оружия, на руках у них более 76 тысяч охотничьих карабинов и ружей и более 12 тысяч травматических и газовых пистолетов. В 2020 году сотрудники органов внутренних дел провели более 17 тысяч проверок, изъяли за различные нарушения (чаще всего — за пропуск сроков перерегистрации) более 1 600 единиц различного арсенала. После устранения нарушений владельцы могут вернуть оружие в большинстве случаев.
Кстати, екатеринбургский стрелок Сергей Болков тоже допускал нарушения: как сообщал «Е1», ссылаясь на сослуживца Болкова, в 2017 году он уже стрелял в своей квартире, но дело спустили на тормозах.
Врачи предлагают сделать осмотр у психиатра дольше и сложнее. В идеале это комплексное обследование, длительные тесты, исследование биографии соискателя. Повторные проверки должны стать ежегодными.
Мировая практика подсказывает, что обучение владельца оружия должно быть полноценным курсом, который не может занимать меньше двух недель. Нарушения условий хранения и ношения оружия в большинстве стран фиксируются и влияют на продление разрешения.
После казанского расстрела депутаты Госдумы предложили ряд поправок, но они довольно скромны. Об увеличении сроков обучения и обследования речи не идёт, зато поправки предполагают отстранение частных медцентров от выдачи справок и создание единой базы данных о заболеваниях владельцев оружия, к которой получит доступ Росгвардия.
