Депутаты предложили ограничить материнский капитал на первого ребёнка: выплачивать его только матерям в возрасте до 25-30 лет. Предложение прозвучало на фоне новостей об увеличении декретных пособий на 54% в следующем году и принятия трёхлетнего бюджета Социального фонда России. Из документа следует, что расходы на матерей к 2025 году вырастут вдвое. Мы попытались разобраться, почему же тогда звучат идеи не платить за первенца и как в ближайшие годы изменится поддержка семей в целом.
Акцент на второго
Программа материнского капитала утверждена и существенно не изменится до 2026 года. А вот при её продлении власти могут ограничить возраст мамы-получателя: платить за первого ребёнка только тем, кто родит до 25-30 лет, или «перенести акцент предоставления выплаты на второго ребенка» — так «Известия» передают слова Татьяны Буцкой из комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.
Материнский капитал в России ввели шестнадцать лет назад — в 2007 году. Изначально эта мера поддержки задумывалась как стимулятор к рождению второго ребёнка. Демографы выяснили, что первенца российские семьи рожают и так, а вот на второго не решаются из-за страха за финансовую устойчивость семьи. Чтобы придать им чуть больше уверенности, и ввели выплату при рождении второго ребёнка. По этой или по иным причинам, но суммарный коэффициент рождаемости в России с 2006 по 2013 год вырос с 1,3 до 1,7-1,8 (этот показатель отражает, сколько детей в среднем рожает одна женщина за всю жизнь).
В 2020 году программу материнского капитала распространили и на первого ребёнка. Но после этого суммарный коэффициент рождаемости, напротив, лишь снижался. Конечно, с точки зрения науки демографии напрямую связывать падение рождаемости с мерами поддержки не совсем правильно. Есть и естественные демографические волны: в двадцатых в детородном возрасте в основном уже девочки немногочисленного поколения, родившегося во второй половине девяностых. Однако подозрение, что маткапитал на первенца мало влияет на решение рожать, всё равно витало в воздухе.
Депутаты направили в правительство вопросы о корректировке программы маткапитала. И получили расплывчатый ответ: программу комплексно пересмотрят в 2026 году, в том числе в части очерёдности рождения детей и условий предоставления выплат. О конкретных параметрах реформы пока говорить рано.
Пока же действуют старые условия. 10 октября министр труда и соцзащиты Антон Котяков заявил, что в 2024 году размер материнского капитала увеличится на уровень фактической инфляции и составит почти 631 тысячу рублей на первого ребёнка (сейчас 587 тысяч) и 834 тысяч рублей на второго — вместо нынешних 775 тысяч.
Удвоение декретных
Председатель Социального фонда России Сергей Чирков заявил, что в 2024 году материнское пособие увеличится на 54%. «Выплаты в следующем году вырастут в полтора раза, а через год, то есть в 2025 году, они увеличатся в два раза», — цитировали Чиркова «Известия».
Судя по принятому 24 октября бюджету СФР, цифра 54% касается не какого-то конкретного пособия, а расходов фонда на матерей вообще. Больше всего повысится «потолок» пособия по беременности и родам. Размер этого пособия зависит от зарплаты за два года, предшествующих беременности, но имеет максимальную и минимальную планку. В стандартном случае, когда роды протекали без осложнений, мама в 2024 году сможет получить максимум 565562 рублей за 140 дней. В 2023 году потолок составлял 383178 рублей — как видим, повышение серьёзное.
При этом минимальное пособие, которое выплачивают, если мама имеет маленький трудовой стаж, не имеет его вовсе или получала близкую к МРОТ зарплату, вырастет меньше: с 74757 рублей до 88566 рублей за те же 140 дней.
Пособие по уходу за ребёнком до полутора лет в 2024 году по-прежнему будет составлять 40% от среднего заработка. Минимальное пособие не изменится — 8591 рубль в месяц, а вот максимальный размер поднимется с 33281 рубля до 49123 рублей в месяц.
Кроме того, в 2024 году вырастет потолок «больничного». Если в 2023 году максимальное пособие по временной нетрудоспособности составляло 83205 рублей в месяц, то в 2024 заболевший будет получать до 122808 рублей. Для этого нужно иметь зарплату сравнимого размера и более 8 лет стажа.
Не учитывать стаж и нуждаемость
«Известия» приводит ряд других предложений, озвученных участниками заседания комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.
Так, уполномоченный по правам ребёнка в Татарстане Ирина Волынец считает, что целесообразно начислять пособие по беременности и родам в размере 100% среднего заработка, даже если стаж женщины менее шести месяцев.
Член Общественной палаты Сергей Рыбальченко предложил для беременных увеличить единое пособие. Сейчас его предоставляют в размере от половины до полного прожиточного минимума только тем, чьи среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума и выполнены другие критерии нуждаемости (не должно быть, например, двух квартир). Рыбальченко считает, что единое пособие в размере одного прожиточного минимума нужно выплачивать всем женщинам без оценки нуждаемости просто по факту регистрации беременности.
Член Совета Федерации Ольга Епифанова предложила приравнять выплаты жительницам сельских местностей к городским. Она указала, что сельчанки часто получают близкие к МРОТ зарплаты и в итоге — минимальные пособия, притом что рожают больше, а расходы на подгузники, молочные смеси, одежду и медицину мало отличаются от городских. И предложила рассчитывать размер пособия, ориентируясь не на фактическую зарплату женщины, а на среднюю зарплату по региону.
Все эти предложения пока остаются лишь предложениями.
Пенсии тоже вырастут
Судя по принятому бюджету, после индексации с 1 января 2024 года на 7,5% страховых пенсий средний размер выплаты для неработающих пенсионеров увеличится более чем на 1600 рублей и составит около 23400 рублей.
Для 2025 и 2026 года в бюджете точных данных нет, только предварительные расчёты. По ним в 2025 году пенсии проиндексируют дважды — с 1 февраля на 4,5% и с 1 апреля на 2,2%. В 2026 году в те же даты пенсии повысят на 4% и 2,3% соответственно. Окончательные планы индексации будут утверждаться в конце каждого предшествующего года и ориентироваться на фактическую инфляцию.
Социальные пенсии, которые получают люди с маленьким трудовым стажем или без него, повысят с 1 апреля 2024 года на те же 7,5%, в 2025 году — на 9,5%, в 2026 году — на 10,3%. Средний размер социальной пенсии в 2024 году составит около 13500 рублей.
Фото: A42.RU
