В Госдуме разработали законопроект, разрешающий передачу индивидуальных пенсионных коэффициентов — «баллов» — от детей к родителям. Давайте разберёмся, почему при большом стаже назначают маленькую пенсию и кому призван помочь новый закон.
Что депутаты предлагают изменить
Группа депутатов во главе с Леонидом Слуцким внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, в котором предложила разрешить передавать два пенсионных балла в год собственным родителям. Один балл можно будет передать маме, один — папе. Единственному родителю можно будет передавать два балла в год. Цель нормы — повысить пенсию и уровень жизни пожилого человека. Кроме того, в пограничных ситуациях, когда человек выработал достаточный для пенсии стаж, но недобрал баллов, дети смогут как бы «поработать за родителей» и таким образом помочь им выйти на заслуженный отдых.
Как расчёт пенсионных баллов устроен сейчас
После реформы 2002 года пенсионная система в России стала страховой. Ключевая идея — платить людям не за продолжительность стажа (возраст и стаж — лишь условие для назначения пенсии), а сообразно тем суммам, которые работодатель внёс в пенсионный фонд, пока человек работал. До 2014 года суммы для расчёта пенсии учитывались напрямую в рублях, а с 2015 года применяется система индивидуальных пенсионных коэффициентов — баллов.
Система расчёта баллов сложна, но в целом зависит от суммы взносов в СФР: чем выше у человека зарплата, тем больше копится баллов. Баллы накапливаются всю жизнь. Сумма пенсии рассчитывается так: баллы умножают на стоимость одного балла, которую каждый год устанавливает правительство. Кроме того, добавляется фиксированная часть, размер которой тоже устанавливает правительство.
Метод и примеры расчёта (нажмите, чтобы развернуть)
Например, если человек зарабатывает 20 000 рублей в месяц, то работодатель вносит за него 30% (6000 рублей) страховых взносов. Из них 4368 рублей идут на обязательное пенсионное страхование, из них 19,4% — в солидарную часть фонда, а 53,4% (это 3204 рубля) в индивидуальную часть и влияют на количество пенсионных баллов. С таким доходом работник накопит за год 1,079 пенсионного балла.
А вот если человек зарабатывает 200 000 рублей в месяц, то это уже 667500 рублей взносов в год, из них 485940 рублей на пенсионное страхование и в итоге 10 пенсионных баллов.
В 2024 году стоимость одного балла — 133 рубля 5 копеек, а фиксированная выплата по общему правилу — 8134 рубля 88 копеек. Соответственно, человек, имеющий 40 баллов, будет в 2024 году получать пенсию размером 13456 рублей 88 копеек (40 * 133,05 + 8134,88).
Для пенсионеров, имеющих иждивенцев, или инвалидность I группы, или возраст старше 80 лет, фиксированную часть увеличивают. Если обратиться за пенсией не сразу по достижении пенсионного возраста, а позже, то при расчёте применят коэффициенты повышения, и пенсия будет выше — так государство поощряет граждан работать подольше. Ещё коэффициенты повышения фиксированной части пенсии есть у жителей сельской местности, а самые большие — у тех, кто работал на Крайнем Севере. Подробности расчёта можно узнать на портале госуслуг.
Баллы за стаж до 2002 года и за советское время рассчитывают ещё сложнее — учитывают соотношение зарплаты пенсионера и средней зарплаты в годы работы, расчётный капитал раскладывают на ожидаемый период выплат, применяют валоризацию (увеличение стоимости) сообразно количеству отработанных лет, притом методика разная для стажа до 2002 и до 1991 года. Но в целом она устроена так, что стаж до 2002 года влияет на размер пенсии меньше, чем последующие годы работы.
Каждый человек может узнать, сколько баллов ему начислили за все периоды работы, в личном кабинете на сайте Соцфонда или на госуслугах. Если сведения о стаже и доходах на индивидуальном счёте неверны, можно подать заявление на корректировку. Тогда понадобится принести документы, подтверждающие правильные данные — это может быть трудовая книжка, справки, выписки из архивов. Подробности лучше уточнить на личном приёме в СФР.
Почему пенсионных баллов может не хватать
Чтобы начать получать страховую пенсию, гражданин, достигший пенсионного возраста, должен иметь минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов. Если их нет, то он может претендовать только на социальную пенсию — её размер даже ниже прожиточного минимума, но при выплате пенсию всегда доводят до него за счёт доплаты из бюджета. А главное — социальную пенсию назначают на пять лет позже страховой, то есть в 70 лет для мужчин и в 65 лет для женщин.
На первый взгляд набрать 30 баллов не должно быть сложной задачей для большинства людей. На деле не так уж редки ситуации, когда человек видит в личном кабинете на сайте СФР лишь 15-25 баллов. Если он не сидел десятилетиями в тюрьме и не вёл асоциальный образ жизни, виновата работа «в серую». И не сказать, что государство не предупреждало: в нулевых и десятых годах было много социальной рекламы, которая напоминала, что работа без официального оформления плохо повлияет на размер пенсии. Но в маленьких городах и особенно на селе зачастую не было выбора: чтобы прокормить семью, приходилось работать неофициально. Кто-то, конечно, и вовсе отмахивался, мол, до пенсии надо ещё дожить. Но вот сейчас дожили — а в трудовых книжках лишь несколько советских лет, годы ухода за детьми (за них начисляют 1,8 балла) и ещё лет 10 официального труда с минимальной зарплатой. Необходимые 15 лет стажа набираются, а вот количество баллов — нет. А если и набирается минимум, то пенсия в итоге мало отличается от социальной у известного на весь двор соседа, который только бездельничал и пьянствовал.
Как можно будет применить новые возможности
Например, если маме исполнилось 60 лет и её официальный стаж больше 15 лет, но накоплено всего 26 баллов, то в СФР ей откажут в назначении пенсии и предложат заработать недостающие баллы. С небольшой зарплатой это будет, предположим, два года. Но если законопроект примут, работающая дочь сможет передать 2 балла за год, и мама выйдет на пенсию уже через год.
Возможен и другой сценарий. Представим, что родителю осталось до пенсии, например, 3 года. Баллов ему хватает, но дети всё равно начинают добавлять свои. В итоге к моменту выхода на пенсию родитель будет получать более высокую пенсию, чем заработал бы сам.
— Мы предлагаем, чтобы дети, которые имеют хорошую заработную плату и могут спокойно накопить по 10 пенсионных баллов в год, могли бы со своими родителями этими баллами поделиться без ущерба для своей пенсии. […] Таким простым образом дети могут повлиять на пенсии своих родителей, — цитируют «Известия» одного из авторов законопроекта Сергея Леонова.
В пояснительной записке депутаты ссылаются на данные Росстата, по которым на 1 января 2023 года средний размер назначенных страховых пенсий по старости составляет 20678,5 рублей. По их мнению, этой суммы недостаточно для удовлетворения базовых потребностей, учитывая «ускорение роста цен на большинство видов товаров, увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг, которая „съедает“ индексацию пенсий или превосходит её размер». Кроме того, депутаты подчёркивают, что на расчёт средней пенсии «влияют регионы с более высокими пенсиями» (читай — Москва), а во многих других регионах они массово близки к прожиточному минимуму. Передача баллов от родителей к детям должна хоть немного улучшить ситуацию.
Как решить вопрос с нехваткой баллов уже сейчас
В правительственном заключении на проект указано, что его положения не согласуются с нынешним подходом к формированию пенсионных прав, а реализация может привести к увеличению расходов федерального бюджета. При этом расчёты, насколько именно увеличатся расходы, к проекту не приложены, как и источники исполнения новых видов расходных обязательств. Иными словами, министрам непонятно, как именно должна быть реализована передача баллов: нужно организовать передачу реальных сумм страховых взносов? Передать их со счёта на счёт? Но ведь баллы — это не вполне деньги, это отражение текущего вклада для учёта в будущем, их начисляют и за «декрет», за срочную службу. В общем, законопроект в текущем виде вряд ли примут, он нуждается в существенной доработке.
Стоит учесть и то, что у детей и без нового закона есть способ помочь родителям с недостающими баллами и даже стажем. Их можно просто докупить, уплатив взносы в СФР напрямую, как если бы это сделал работодатель. Один балл «стоит» около 50 тысяч рублей. Если быть точным, в 2024 году можно приобрести от 1,037 до 8,292 балла, минимальная сумма страховых взносов — 50 798,88 рубля, максимальная — 406 391,04 рубля. Чтобы так решить вопрос с выходом на пенсию, достаточно подать заявление на сайте СФР и перечислить деньги через банк — сразу или ежемесячно. При уплате годового взноса (те самые 50798,88 рубля) добавится ещё и год страхового стража.
Фото: A42.RU
