Раздельный сбор мусора в Кузбассе: правда ли всё отправляется на одну и ту же свалку?

Бытовой мусор, который мы каждый день выносим во двор, на языке закона называется «твёрдыми коммунальными отходами». Во дворах появляются отдельные баки для пластика и стекла, экологические активисты призывают кузбассовцев сортировать мусор дома, чтобы его можно было отправить на переработку и использовать повторно.

Но в самом ли деле его переработают, а не вывезут на одну и ту же свалку? Кто этим занимается? Надо ли сортировать мусор и как это сделать правильно? Корреспондент A42.RU Вячеслав Ворожейкин поговорил с коммунальщиками, чиновниками и экоактивистами – и узнал ответы.

Зачем сортировать мусор

По данным Росприроднадзора, которые приводит ТАСС, объём твердых коммунальных отходов в России — 55-60 миллионов тонн в год. То есть на каждого россиянина приходится в среднем 400 килограммов мусора. Перерабатывают не более 5%, остальное отправляют на свалку. Площадь мест размещения отходов в России ещё в 2013 году составляла около 4 миллионов гектаров, что сопоставимо с территорией Нидерландов.

Свалки загрязняют атмосферу, поверхностные слои почвы, подземные воды и грунт. Из-за недостаточного развития системы раздельного сбора и утилизации отходов, содержащих токсичные компоненты, растут масштабы загрязнения окружающей среды.

21 июля Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития России на ближайшее десятилетие. Среди задач в сфере экологии — создание устойчивой системы обращения с отходами, которая к 2030 году позволит отправлять на сортировку 100% отходов и вдвое снизит объём мусора, попадающего на полигоны. Пока до цели далеко: раздельный сбор отходов даже не закреплён законодательно.

По данным министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, на которые ссылается «Коммерсант», в регионе ежегодно образуется более 810 тысяч тонн ТКО.

Раньше содержимое мусорных баков везли на свалку грузовички городских коммунальных служб или мелких компаний. Переход на новую систему обращения с ТКО идёт с 1 января 2019 года. Контроль над работой с отходами перешёл от множества компаний к крупным региональным операторам, которых отбирают по конкурсу на долгий срок, обычно — на 10 лет. Именно от региональных операторов ждут, что они организуют не только вывоз и захоронение бытового мусора, но и его сортировку и переработку.

До того, как начали работу региональные операторы, системы сортировки бытовых отходов не существовало вообще. Сейчас в этом направлении делают первые шаги. Однако прямой обязанности внедрять раздельный сбор отходов у регоператоров пока нет.

Площадь свалок в Кузбассе растёт. Периодически возникают десятки нелегальных свалок; с началом работы региональных операторов борьба с ними стала более системной.

Как работает новая система обращения с мусором

В Кузбассе два региональных оператора. В зоне «Север» работает «Чистый город Кемерово», в зоне «Юг» — компания «Экотек». Они могут нанимать подрядчиков, перевозчиков, но в конечном счёте отвечают за вывоз мусора из каждого двора и всё, что с ним происходит потом. Как только мусор из бака во дворе попадает в кузов мусоровоза — он в зоне ответственности регионального оператора. Сами контейнерные площадки содержат собственники земли — обычно управляющие компании многоквартирных домов или муниципалитет.

Платят компаниям за работу с мусором жители, которые его выбрасывают: строка «Обращение с ТКО» поселилась в квитанциях по квартплате с прошлого года. Стоимость зависит от количества жильцов в квартире.

Полная схема путешествий мусора по Кузбассу доступна на специальном сайте. Она позволяет понять, где находятся точки сбора, перегрузки и конечного размещения отходов.

«Российская газета» пишет, что на основе территориальных схем к осени 2020 года составят интерактивную федеральную схему — с источниками образования отходов, объектами инфраструктуры и маршрутами движения ТКО. В ходе работы над схемой эксперты определили места для размещения новых сортировок и полигонов, оптимизировали их мощности.

Бытовой мусор с юга Кузбасса вывозили на 7 полигонов, с севера — ещё на 9 полигонов. Существует смешение терминов, когда «полигоном» называют и крупную свалку и предприятие, на котором мусор сортируют и затем поставляют его на заводы для переработки. Строительство такого мусоросортировочного комплекса требует больших инвестиций — сотни миллионов рублей. В Кузбассе он пока один: у компании «Эколэнд» в Новокузнецке работает автоматическая линия сортировки мусора, способная обрабатывать до 400 тысяч тонн ежегодно.

В Кемерове «Чистый город» планирует построить второй современный завод — тоже мощностью 400 тысяч тонн в год и стоимостью более миллиарда рублей. Третий, рассчитанный на 200 тысяч тонн, компания будет строить в Беловском районе. Сейчас под оба объекта ждут выделения земельных участков.

Кроме того, программа «Чистого города» предусматривает строительство двух современных полигонов мощностью 350 и 150 тысяч тонн в год, 8 мусороперегрузочных станций мощностью 216 тысяч тонн в год и перерабатывающего комплекса биокомпостирования отходов на 150 тысяч тонн в год. Технология предполагает отдельную сортировку биологических отходов в специальные накопители, где при помощи добавления ферментов из них получится почва-грунт, которую можно использовать при рекультивации старых полигонов и свалок Кузбасса.

Программа развития инфраструктуры рассчитана на 5 лет, за это время инвестиции составят более 2 миллиардов рублей.

Кто организует раздельный сбор

Прямой заинтересованности регионального оператора в развитии раздельного сбора мусора на первый взгляд не видно. Обе компании получают плату за объём вывезенного мусора, а не за возню с сортировкой.

— По-настоящему организовывать раздельный сбор отходов и их переработку регоператор будет только тогда, когда это принесет прибыль, — уверены кемеровские экоактивисты.

В офисе «Чистого города» говорят, что региональные операторы всё-таки заинтересованы в развитии сортировки, потому что она сократит объёмы отходов, поступающих для захоронения на полигоны. Ведь ёмкости существующих полигонов ограничены, а строительство новых полигонов — дело затратное и непростое.

Впрочем, организация раздельного сбора — и сложнее, и дороже. Пока механизм не пропишут в соответствующих законах, никто не будет браться за него в полную силу.

— Раздельный сбор предполагает выстраивание новых логистических цепочек, значительное расширение автопарков перевозчиков, контейнерных парков, формирование и утверждение новых тарифов, урегулирование отношений хозяйствующих субъектов и решение множества других сопутствующих вопросов, — рассказывает Елена Брыкина, пресс-секретарь «Чистый город Кемерово». — Все эти аспекты должны быть законодательно проработаны.

Пока этого нет, а на государственном уровне есть только разговоры о том, что в нацпроект «Экология» введут показатели по «созданию условий для раздельного накопления отходов». По словам представителей регоператоров, Минприроды предлагает вводить раздельный сбор в дорожную карту в рамках эксперимента в нескольких регионах страны.

Где перерабатывают отсортированный мусор

Однако первые шаги уже сделаны. Работает один мусоросортировочный завод под Новокузнецком. В городах появляются контейнеры для пластика. Работают волонтёры, студенческие отряды, объединения активистов. Мусор, рассортированный жителями, заготовителями или на полигоне на макулатуру, пластик, стекло и металл, поставляют на предприятия по переработке.

Почему так важно сортировать мусор на уровне ведра, а не на полигоне? Потому что сваленные в одну кучу отходы отсортировать трудно, экономически невыгодно или вовсе невозможно. Например, пластик нужно будет очищать с использованием химикатов, а бумага, пропитываясь жидкими остатками еды, становится непригодной. В итоге из смешанного мусора, который не собрали раздельно, а сортировали уже на полигоне, взять в переработку на практике можно лишь малую часть — до 15%. Остальное, что можно было переработать, отправляется на свалку. А предприятия, занимающиеся переработкой, при этом работают не на полную мощность — им просто не хватает отсортированного сырья.

— Предприятий по переработке отходов в Кузбассе мало, но они есть, — рассказывает Ирина Беломестнова, координатор сообщества «ЭкоКемерово». — Крупный комбинат по переработке пластика есть в Новокузнецке, в Кемерове некоторые виды пластика перерабатывают заводы «Полимер» и «Вторполимер». Самый крупный переработчик макулатуры в Кузбассе находится в Кемерове — это «Кузбасский скарабей». Поменьше — компания «Софти». Стекло у нас перерабатывает только «Втормет». Всё это — именно переработчики. Компаний-заготовителей гораздо больше, но не все сообщают, куда они отправляют на переработку собранное вторсырьё.

Работа таких заводов и компаний-заготовителей потребует ответственного отношения граждан: на свалку и в топку должны идти только те отходы, которые невозможно переработать. Начать можно с пластика: складывать в отдельный пакет, а потом — в специальный контейнер-сетку. При поддержке регоператора установкой и обслуживанием контейнеров в Кемерове занимается компания-заготовитель «Вторэкосервис». Она уже установила 1140 специализированных контейнеров, и в августе установит ещё 300. 60 контейнеров стоят в Топках, 14 — в Яшкино. География сбора пластика постепенно расширяется.

— Собранные отходы разделяют по фракциям и составу в сортировочном цеху, прессуют, а затем отправляют на вторичную переработку на профильные заводы, — объясняет Елена Брыкина. — Таким образом по северу Кузбасса ежемесячно вывозится и отправляется на вторичную переработку более 35 тонн пластика и несколько тонн других фракций. Задача регионального оператора — организовать установку аналогичных контейнеров во всех городах северной агломерации. Это первые шаги на пути к раздельному сбору мусора и формированию культуры обращения с отходами.

Если контейнера-сетки у дома нет, можно проявить инициативу, чтобы он появился. Для этого жителям необходимо обратиться с коллективной просьбой в свою УК, чтобы она отвела под контейнер площадку. А затем попросить у «Вторэкосервиса» сам контейнер.

Куда сдать мусор на переработку

Пока контейнеров для раздельного сбора недостаточно, ответственные горожане могут передать отсортированный мусор на переработку напрямую. А если накопился большой объём — отправить заявку, и заготовители вывезут отходы сами. Ближайшие предприятия удобно искать с помощью интерактивных «экологических карт» Кузбасской ассоциации переработчиков отходов или «Гринписа». По областной столице подробный список предприятий с условиями самовывоза есть в Instagram^[*] сообщества «ЭкоКемерово».

Здесь же можно узнать дату и место следующей акции «ЭкоДвор» — раз в месяц экоактивисты по всей стране принимают раздельно собранные отходы и сами их сдают. Возможно, для горожан это самый простой способ правильно избавиться от рассортированного мусора.

Ртутьсодержащие приборы, в том числе люминесцентные лампы, у населения принимает МЧС. Сбор ламп на постоянной основе проводят крупные магазины электрики. В Кемерове список пунктов сбора приводит городская администрация.

Батарейки в Кузбассе можно сдавать в «Ленту» и «Леруа Мерлен».

— У них есть договоры с челябинской перерабатывающей компанией «Мегаполисресурс», — рассказывает Ирина Беломестнова. — При этом переработку оплачивает сдающая сторона, то есть крупные сети не наживаются на старых батарейках, а наоборот, тратятся. Для них это социальный экологический проект. По этой причине можно сдать горсть батареек, а вот большую коробку уже нельзя — бюджет проектов ограничен. В этом году «Мегаполисресурс» проводит кампанию по сбору батареек по всей стране. По городам России по расписанию путешествует большой контейнер. С 7 по 13 сентября контейнер установят в Кемерове, и у «Ленты» на Кузнецком проспекте можно будет сдать любой объём батареек.

Могут ли раздельно собранный мусор вывезти на общую свалку?

В мире действительно случались ситуации, когда на этапе становления системы раздельного сбора контейнеры появлялись раньше, чем инфраструктура по вывозу и переработке мусора. Население привыкало раскладывать мусор по разным бакам, и лишь потом его реально начинали перерабатывать.

В России это работает не так, потому что систему раздельного сбора пока не запускали вообще, а то, что есть — инициатива «снизу» от предприятий-заготовителей и регоператоров.

— Слух о том, что всё разгружается на одном полигоне, сформировался в силу недостаточной информированности населения, отсутствия интереса к раздельному сбору, — комментирует Елена Брыкина. — Сборщики вторсырья, как правило, небольшие предприятия, которым не по силам разворачивать рекламные кампании.

Тратить время и деньги на сеть контейнеров и договоры с УК, чтобы потом просто выбросить с трудом собранное вторсырьё, никому не интересно.

— Возможно, дело в том, что пластик из сеток грузят в такие же мусоровозы, как и остальные отходы, — отмечает Ирина Беломестнова. — Но это машины заготовителя, собирающие только отходы из сеток. Машина с прессом, в простонародье мусоровоз, нужна им для оптимизации процесса: больше пластика можно увезти за один рейс. Ну а люди видят мусоровоз, значит, и содержимое — на свалку. Такая логика.

На деле раздельный сбор и переработка — единственный реальный способ сократить площадь свалок и уровень загрязнения окружающей среды. В России и в Кузбассе к нему придут обязательно, это лишь вопрос времени. Как быстро это случится, зависит в том числе и от жителей.

Экоактивисты отмечают, что каждый может посодействовать внедрению раздельного сбора отходов. Начинать лучше со сбора пластика, батареек, энергосберегающих ламп и макулатуры — их сдать проще. И постепенно переходить к другим типам отходов. Если будет запрос от людей, система раздельного сбора появится быстрее.