11 сентября в Кемерове двое подростков испортили портрет Алексея Леонова – первого человека, вышедшего в открытый космос. Он висел на стеле почётных граждан — эта архитектурная композиция расположена в центре города, напротив стадиона «Химик», рядом с бывшим кинотеатром «Москва».
Что означает звание «Почётный гражданин города», когда в Кемерове появилась стела с портретами и почему её регулярно пытаются испортить, разбирался корреспондент A42.RU Вячеслав Ворожейкин.
Стела и вандалы
Вандалы атакуют стелу не впервые. Например, в ночь на 23 июля этого года мужчина сорвал портреты бывшего мэра Владимира Михайлова и экс-губернатора Амана Тулеева и испортил подсветку. Он объяснил выходку алкогольным опьянением: мол, против Тулеева ничего не имеет, а почему сорвал портрет — не помнит. На него завели уголовное дело по статье «Вандализм» — за это грозит штраф до 40 000 рублей, обязательные работы или арест до трёх месяцев.
Поймать вандала оказалось легко — на стелу постоянно направлена камера видеонаблюдения, лицо мужчина не закрывал. А вот подростки действовали более скрытно. Пришли ночью, били по стеле ногами, пока портрет не упал, а затем растворились в темноте.
— Полиции не удалось задержать злоумышленников по горячим следам — проводятся оперативные мероприятия и изучение записи с камеры видеонаблюдения, — прокомментировали в telegram-канале администрации Кемерова.
Портрет Леонова отремонтировали и вернули на место на следующий же день.
За что вручают звание почётного гражданина
В положении «О Почётном гражданине города Кемерово» сказано, что это звание — высший знак признательности лицу, внёсшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета. Кемеровский городской Совет народных депутатов присваивает его кемеровчанам, совершившим «ратные подвиги, научные открытия, показавшим высокие образцы гражданского долга и трудовой доблести».
Кстати, чтобы получить звание, не обязательно жить в Кемерове — стать почётным гражданином может даже иностранец, если он внёс вклад в социально-экономическое развитие города. Правда, прецедентов пока нет.
Свои почётные граждане есть у каждого муниципального образования Кузбасса — то есть не только у городов, но и у районов. Существует и отдельное звание почётного гражданина Кузбасса.
Что даёт звание почётного гражданина
Теоретически почётные граждане города обладают набором серьёзных полномочий.
Во-первых, имеют право от своего имени вносить вопросы для рассмотрения в городскую администрацию или Совет народных депутатов.
Во-вторых, их обязан безотлагательно принять мэр города, председатель горсовета и другие должностные лица рангом ниже.
Правда, мы не нашли подтверждений того, что почётные кемеровчане этими правами пользовались на практике.
Кроме того, каждому из них положена ежемесячная денежная выплата — в 2020 году это 8400 рублей, и ежегодная выплата ко Дню города в размере 11200 рублей. А также «другие меры материального и морального поощрения».
Как менялось звание почётного гражданина
Действующее положение принято в 2008 году и с тех пор неоднократно дополнялось в деталях. До того действовало положение 1996 года, а ещё раньше — правовые акты времён СССР.
— Институт почётных граждан имеет дореволюционную историю, — рассказывает доктор исторических наук, профессор кафедры философии и общественных наук КемГУ Александр Коновалов. — В XIX веке — это представители городского сословия, которые имели заслуги, но не могли претендовать на дворянство.
Почётные граждане в Российской империи не подлежали телесному наказанию, не несли рекрутской повинности и не платили подушную подать.
Кроме почётных граждан империи, были и почётные граждане отдельных городов — и вот этот титул близок современному званию. Он давался за заслуги перед городом как дань уважения конкретному лицу и никаких обязанностей или материальных привилегий с собой не нёс.
После революции все сословные различия ликвидировали специальным декретом.
— Звание почётного гражданина города возвращается в послевоенный период, — говорит Александр Коновалов. — В Кемерове первый почётный гражданин появился в 1966 году — это звание учредили и присвоили Михаилу Подгорбунскому — хирургу и основателю целого ряда медицинских служб Кузбасса, в рамках торжеств по случаю его 70-летия. В следующем году почётным гражданином стал Алексей Леонов.
Никаких выплат или привилегий к званию не полагалось, это являлось сугубо вопросом статуса. При этом, по словам историка, требования к кандидатам были чрезвычайно высоки. Об этом косвенно говорит тот факт, что после Подгорбунского и Леонова звание почётного гражданина города Кемерово не присваивали целых двадцать лет.
Стела с портретами как способ попасть в историю
Нынешняя стела с портретами почётных граждан расположена на месте бывшей доски почёта Центрального района. Её модернизировали, дополнили подсветкой, отделали мрамором, но архитектурная композиция осталась прежней.
При СССР такая доска находилась в каждом районе, а напротив филармонии стояла огромная доска почёта Кемеровской области. Портреты размещали временно: по итогам трудовых достижений.
— Звание почётного гражданина отчасти было как раз попыткой зафиксировать роль личности в истории города, — объясняет Александр Коновалов. — Чтобы не получилось так, что пятилетка прошла — а потом тебя никто и не вспомнит.
Именно желание сформировать персонализированную историю локального сообщества, подчеркнуть значение личности в истории города — причина появления почётных граждан в послесоветской России. При таком угле зрения любые изменения в организации мемориала видятся попыткой повлиять на народную память.
Обсуждение — ключ к согласию
Историк отмечает тренд на снижение уровня требований к кандидатам в почётные граждане. Если первыми были выдающийся врач и легендарный космонавт, то ближе к нам по времени звание получают известные в стране люди, вклад которых в развитие города вызывает споры — например, драматург Евгений Гришковец.
Проблема снижения ценза и непрозрачности в принятии решений более выпукло видна на примере почётных граждан Кузбасса: их число превышает 370 человек, а полный список впервые опубликовали в 2018 году с примечанием «Сведения не являются исчерпывающими, возможны дополнения». Известно, что званием обладают певица Эдита Пьеха, телеведущая Елена Малышева, бывший председатель Счётной палаты РФ Сергей Степашин, предприниматель Юрий Федяев.
На областном уровне проблема решена радикально: с 2019 года звание «Почётный гражданин Кузбасса» вручают не более чем одному гражданину в календарный год.
По мнению Александра Коновалова, акты вандализма не стоит считать проявлением какого-то народного неприятия Тулеева, Михайлова или Леонова. Это совершенно обычное хулиганство — как и утверждает пойманный подозреваемый. Тем не менее, порядок присуждения звания стоило бы усовершенствовать.
— Я не ставлю под сомнение заслуги этих людей, — подчеркнул Александр Коновалов. — Уверен, каждый из них многое сделал для города. Но было бы хорошо присваивать звание почётного гражданина не просто решением городского Совета народных депутатов, а ввести более широкое общественное обсуждение.
Если кандидатуры не будут вызывать вопросов у горожан, поводов для вандализма станет ещё меньше.
