За последние два месяца в Кузбассе создали новое министерство и переименовали два существующих, перераспределив полномочия между ними. Вместо департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства в регионе теперь работает министерство экономического развития, а молодёжную политику «забрали» у министерства туризма и передали министерству науки и высшего образования. Давайте разберёмся, как эти перемены повлияли на задачи правительства — если повлияли вообще.
Был департамент — стало министерство
Министерство экономического развития Кузбасса начало работу 1 декабря — соответствующее постановление подписал 30 ноября губернатор Сергей Цивилёв. Начинать с нуля ему не пришлось — министерство создали путём переименования департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса.
Минэкономразвития вошло в блок заместителя председателя правительства Леонида Старосвета — наряду с министерством промышленности и торговли, министерством цифрового развития и связи и министерством труда и занятости.
Минэкономразвития осталось правопреемником департамента инвестиций по всем обязательствам, включая судебные решения. Спектр его задач при этом расширился: добавились задачи по планированию и повышению качества управления.
Чем занимался департамент инвестиций
Департамент инвестиций и стратегического развития в структуре исполнительной власти региона появился сравнительно недавно — в 2014 году. В 2020 году его переименовали — расплывчатое «стратегическое развитие» заменили на «развитие предпринимательства». Произошло это на фоне упразднения департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса.
Целью работы департамента инвестиций было создание благоприятных условий для бизнеса. В те годы много говорили об инвестиционном климате в регионах, имея в виду простоту бюрократических процедур, уровень административного давления и эффективность механизмов поддержки. Усилия региональных властей оценивало АНО «Агентство стратегических инициатив», составляя специальный рейтинг. Регионы сравнивали по 45 параметрам, место в этом рейтинге было важным показателем эффективности работы департамента.
Более конкретной задачей департамента инвестиций было привлечение инвесторов. В широком смысле таковым считался любой предприниматель, покупающий оборудование, здание, землю — всё, что даст рабочие места и принесёт ему прибыль, а бюджету налоги. С этой же целью в Кузбассе создали казённое «Агентство по привлечению и защите инвестиций» и инвестиционный портал региона.
Кроме того, департамент отвечал за участие в нацпроектах и федеральных программах господдержки, таких как программы Фонда развития моногородов или программы создания территорий опережающего экономического развития — ТОСЭР. Получалось не всё: за четыре года ТОСЭРы Кузбасса лишились 19 резидентов. В апреле 2022 года ТАСС сообщал, что разбираться в причинах оттока поручили прокуратуре. Заместитель генпрокурора РФ Дмитрий Демешин тогда заявил, что препятствием для привлечения резидентов является ненадлежащее нормативно-правовое регулирование на местном уровне, которое ущемляет права бизнеса.
Чем займётся министерство экономического развития
В администрации правительства Кузбасса нам рассказали, что задачами нового министерства останутся разработка мер по повышению инвестиционной привлекательности региона, привлечение инвестиций, создание условий для развития малого и среднего бизнеса. Кроме того, появятся новые.
— Перед министерством экономического развития также поставлены задачи, которые в настоящее время закреплены за департаментом экономического развития администрации правительства Кузбасса: реализация государственной политики в сфере экономического развития, формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития Кузбасса и другие, — сообщили власти в ответ на редакционный запрос.
В структуре министерства создадут специальное подразделение, основной задачей которого станет ускоренное развитие экономики и повышение качества управления сроками и ресурсами при проведении бюджетной политики региона.
Министром экономического развития стал Константин Пытченко, ранее работавший заместителем министра финансов. На прежней работе новый министр руководил проектами по созданию методики оценки эффективности налоговых льгот и по переходу к определению налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов. С 2016 года координировал и участвовал в реализации программы по финансовому оздоровлению Кемеровской области.
В сферу ответственности нового министерства вошли все госпрограммы и региональные проекты, которые ранее курировал департамент инвестиций. В том числе работа в рамках особой экономической зоны «Кузбасс», созданной в ноябре 2022 года постановлением федерального правительства. По словам Константина Пытченко, в 2023 году власти рассмотрят не менее шести заявок от потенциальных резидентов ОЭЗ с ожидаемым объёмом инвестиций около 93 миллиардов рублей и созданием к 2030 году не менее 1200 рабочих мест.
Молодёжную политику развели с туризмом
С 1 января министерство туризма и молодёжной политики Кузбасса стало просто министерством туризма. Молодёжная политика перешла в другой блок: министерство науки и высшего образования Кузбасса стало министерством науки, высшего образования и молодёжной политики. Возглавляет его с середины декабря Сергей Пфетцер, который с молодёжью знаком хорошо: сам был профоргом и активистом, а во время работы в КемГУ много лет возглавлял управление социальной и воспитательной работы. Задачами министра станет содействие молодёжным и студенческим общественных объединениям, создание условий для здорового образа жизни и реализации профессиональных возможностей молодых граждан, обеспечение их прав и свобод. При этом в Кузбассе есть ещё просто министерство образования (не высшего), которому тоже достанутся полномочия в сфере молодёжной политики — видимо, в части, касающейся школьников.
Обновлённое министерство туризма возглавила Елена Латышенко. Назначение стало неожиданностью для общественности: до этого Латышенко почти десять лет проработала уполномоченной по правам предпринимателей региона. Теперь её задачей станет создание благоприятных условий для внутреннего и внешнего туризма, государственное регулирование и содействие охране прав и интересов туристов.
Бывший министр туризма и молодёжной политики Антон Пятовский ушёл на повышение: стал заместителем председателя правительства и будет отвечать как раз за образование, науку и молодёжную политику. Министерство туризма осталось в блоке Сергея Алексеева, который курирует культуру и спорт.
Кроме перечисленных изменений, в декабре в правительстве провели ряд перестановок масштабом поменьше. Из министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса выделили отдельный департамент дорожного комплекса — курировать его работу будет сам председатель правительства Илья Середюк. У министерства природных ресурсов и экологии сменился руководитель: в связи с переходом Сергея Высоцкого на новую работу эту должность занял Олег Ивлев. Елена Качканова сменила Максима Яковлева на посту руководителя департамента лесного комплекса Кузбасса. Зампреду правительства по АПК Денису Ильину поручили новый фронт работ: координацию и развитие сельских территорий.
Фото: A42.RU
