В редакцию обратились активные жители Лесной Поляны, которые хотят уберечь благоустройство своего района от коммунальщиков. По словам жителей, уборку снега в районе проводят так, что скоро от разнообразного озеленения мало что останется. Водители тракторов же считают, что всё не так драматично. В ситуации разбирался корреспондент A42.RU.
Глыба для саженцев
Альбина встречает нас у покосившейся, увядшей ели перед входом в парк «Лесная сказка». Она переехала на Лесную поляну три года назад, а спустя год наблюдала, как сильно изменилось обслуживание общественных пространств района — совсем не в лучшую сторону.
— В парке «Лесная сказка», на Осеннем бульваре и в других местах снег подолгу не вывозят, а просто сдвигают в огромные кучи. Причём твёрдые глыбы наваливают прямо на кусты и деревья. Посмотрите, у какого количества елей сломаны нижние ветки. По пешеходным дорожкам с тротуарной плиткой ездят на многотонных тракторах. Она рассчитана на такие нагрузки? Что с ней будет через десять лет, она же вся встанет вкривь и вкось, — негодует Альбина.
Мы проходим по парку: описанная ситуация действительно наблюдается много раз. Причины в целом простые: трактор ведь не может аккуратно убрать снег, сначала его нужно куда-то сдвинуть. В обычном городском дворе для этого используют газоны, клумбы с однолетниками, пустые участки детских площадок — получается отвальный сугроб, который позднее увезут, если весна не наступит раньше. Но «Лесная сказка» и другие пространства на Поляне устроены иначе: пешеходная часть зонирована деревьями и лентами кустарника, которые годами выращивали вблизи дорожек. Хранить сдвинутый снег практически негде, и чтобы растения остались целы, снег нужно либо перебрасывать вручную, либо сгребать прямо на дорожках и вывозить в тот же день. Однако коммунальщики уникальности Лесной Поляны, судя по всему, не признают: твёрдые глыбы навалены прямо на разлапистые ели и тонкие ветви окаймляющих кустарников.
— В контракте прописан вывоз, — подчёркивает Альбина. — Конкретно в этом году город платит 27 миллионов рублей за очистку снега и 21 миллион за вывоз. Если бы не было финансирования в таком объёме, может, у нас и вопросов бы не было. В конце концов, по всему городу трактора калечат деревья. Но здесь, извините, такие деньги выделяются, чтобы всё содержалось в соответствующем виде — а куда они идут?
По словам другого жителя, Павла, уборку стали проводить ненадлежащими методами два года назад. На дорогах появилась колея, пешеходные дорожки постоянно завалены снегом, а озеленение страдает круглый год.
— Качество уборки ухудшилось в разы. На площадках мусорки переполненные, уборку снега даже уборкой не назовёшь. Раньше была бригада из восьми человек, которые выходили на работу рано утром. К семи часам, когда люди на работу идут, все дорожки уже чистые были. Ребята работали весь день, прочищали аллеи, детские площадки, в дни снегопадов по одним и тем же местам проходили несколько раз. После смены подрядчика на Осеннем бульваре работают два-три человека, которые разок раскидают снег и всё. Жители теперь пробираются по заваленным аллеям, а детские площадки вообще никто не трогает, — заявляет Павел.
Когда жалобы жителей достигли критической отметки, на протяжённые пешеходные дорожки Осеннего бульвара коммунальщики направили трактор. Однако и это не порадовало леснополянцев.
— Беда в том, что у трактор ковш попросту шире дорожки. Он собирает снег и попутно соскребает траву с газона, царапает бордюр. И водителю всё равно. Ему люди говорят: «Ты что делаешь?», а он чуть ли не матом в ответ посылает, — огорчается Альбина.
Летом, по словам жителей, ситуация не лучше. Газоны не поливают, они стоят в проплешинах. Кустарники второй год обрезают варварски.
— Человек, который режет куст, вообще не в курсе, зачем он это делает, — пожимает плечами Павел. — Просто делает его квадратным. Особенно задело, когда гортензии обстригли в период, когда они набирали цвет, бутоны. В итоге большая часть вообще не цвела. На моих глазах убивают то, что при строительстве Поляны бережно выращивали много лет.
Подрядчик старый и новый
По словам Павла, виновники их бед — новые подрядчики, обслуживающие район. До 2021 года для обслуживания элементов благоустройства Лесной Поляны городская администрация нанимала компанию «Сибирский кедр» восемь лет подряд. Это даже не коммунальная в общем смысле, а ландшафтная компания, которая специализируется на дизайне и озеленении пространств. По словам жителей, её специалисты и создали большую часть уникального озеленения Лесной Поляны — в тесном сотрудничестве с главным застройщиком района «Промстроем». A42.RU ранее уже рассказывал, как жители Лесной Поляны связывали уход этой компании с ухудшением благоустройства: передача обслуживания в руки менее квалифицированных специалистов за год привела к зримым изменениям.
Связаться с руководителем «Сибирского кедра», чтобы выяснить, почему компания отошла от участия в городских конкурсных процедурах в 2020–2021 годах, нам не удалось — городской телефон, указанный в справочниках, был постоянно недоступен. В 2023 году компания участвовала в тендере, но предложила более высокую цену, чем другие, и выиграть не смогла.
— Слухи ходили всякие. Что их финансировал «Промстрой», а потом отказался. Что они сами отказались от участия, технику распродали и так далее. Я не знаю, кто пустил эти слухи, уверена, что это пустая болтовня, — отрезает Альбина. — Если бы «Сибирский кедр» хотел бросить Лесную Поляну, он бы не участвовал в тендере. Но он участвовал. Просто, видимо, там специалисты понимают, что за те деньги, за которые берутся другие, нормально обслуживать Поляну нельзя. Они ставят правильную стоимость работ, но выиграть с ней не могут: контракт получает тот, кто возьмётся дешевле. А что вместо обслуживания будет порча — заказчику будто всё равно. На словах нам обещали, что нынешнего подрядчика накажут и все нарушения он исправит за свой счёт. На деле не исправляет он ничего. Поэтому мы и пытаемся добиться огласки, — говорит Альбина.
По её словам, новый подрядчик оправдывается тем, что у него крупногабаритная техника, и другой нет. Не вручную же, мол, убирать километровые дорожки.
— А у меня вопрос: как вы тогда участвуете в торгах? Вы же когда выходите на контракт, видите, что район не рассчитан на крупногабаритную технику. Если вы не можете без повреждений — арендуйте малогабаритную. Чистите ручными отбрасывателями. Я не знаю. В конце концов, это не наша проблема. Если вы взялись делать эту работу за эти деньги, делайте, не разрушая район. Как-то же люди до вас справлялись восемь лет, — негодует Альбина.
В городской администрации A42.RU рассказали, что по результатам аукциона с 11 января 2022 года уборкой снегой на Лесной Поляне занималось ООО «Альянс-К», в октябре годовой муниципальный контракт получило ООО «МИР». В договоре на чистку снега, который находится в открытом доступе на портале госзакупок, о габаритах техники ничего не написано. Подрядчик сам выбирает, какие технологии и спецтехнику целесообразно использовать, лишь бы работа была выполнена без нарушения законодательства, в полном объёме и в срок.
К слову о нарушениях: судя по договору, об отвальных сугробах на деревьях и речи быть не может. Наоборот, в нём прописано даже «рыхление смёрзшегося снега на приствольных площадках» — тонкая и бережная работа. Вряд ли навал ледяных глыб под елями подходит под это описание.
Обращения есть, а жалоб нет
В письменном обращении в редакцию жители Лесной Поляны приводят длинный список обходов и собраний с представителями территориального управления городской администрации: в апреле, мае, июне и июле 2023 года, в январе 2024 года и так далее. Все повреждения во время обходов скрупулёзно фотографировали. По словам Альбины, представители территориального управления неоднократно подчёркивали, что все установленные во время обходов повреждения подрядчики устранят за свой счёт. Однако на деле этого не произошло, а когда год истёк, несмотря на многочисленные нарекания жителей, с теми же подрядчиками заключили договор ещё раз. По словам Альбины, представители администрации сказали ей, что на работу подрядчиков «жалоб нет».
— Я прямо спросила сотрудников ТУ: почему не зафиксировано ни одной жалобы на исполнение контракта? Мне сказали с этим вопросом обращаться в «Кемдор». Но у меня нет желания ходить по инстанциям, если это всё равно ничего не даёт, — отрезает Альбина.
Действительно, по условиям договора муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги» выступает в роли лица, уполномоченного заказчиком, то есть городской администрацией. Именно сотрудники «Кемдора», как профильные специалисты, могут понять, что из происходящего с чисткой снега на Лесной поляне — нормально, а что — нарушение нормативов. Они могут зафиксировать эти нарушения и потребовать их исправления. Если таких нарушений исполнения контракта много, по закону это может стать основанием для отказа от заключения нового договора с тем же подрядчиком. Однако, по словам Альбины, за минувший год ни одной жалобы на работу подрядчика официально не зафиксировали.
В администрации Кемерова корреспонденту A42.RU сообщили, что обращения от жителей поступали, и на них реагировали.
— За указанный период зарегистрировано 12 обращений, включая просьбы по отлову безнадзорных животных. Замечания подрядчики устраняли, — подчеркнули в пресс-службе.
Альбина уверена, что не нужно быть большим специалистом, чтобы увидеть нарушения в работе коммунальщиков — и не одно.
— Вот, посмотрите: снег сдвигали к забору, забор наклонился и так и стоит погнутый. Это не в одном месте так. Маленькие ёлочки на Кедровом завалили глыбами снега, не знаю, сколько из них выживут. Тротуарную плитку и пешеходные зоны посыпали отсевом — это чёрные камушки, из-за них всё выглядит грязным, кроме того, со снегом эти камни попадают на газон, летом нагреваются, страдает трава. В договоре же чётко указано: песок! Но подрядчики используют то же, что и на автодорогах, ведь это намного дешевле.
Лесная Поляна, конечно, не первый городской район, где коммунальщики допускают нарушения, действуя наиболее простыми и дешёвыми методами. Однако именно здесь нашла коса на камень: люди не готовы терпеть «сопутствующий ущерб».
— У нас не обычный район, у нас вообще-то федеральный проект, — гордо говорит Альбина — В эти ёлочки, в это уникальное для города озеленение, в эти парки и общественные пространства вложена уйма средств. Естественно, обслуживание будет дороже обычного. И это учтено в контрактах, там десятки миллионов. А подрядчики хотят, видимо, потратить как везде, и получить большую прибыль. Уникальность района при этом просто уничтожают. Раньше мы удивлялись: вот здорово, везде снег коричневый, а на Поляне белый до конца зимы. Растут голубые ели, цветут цветы. Теперь это уже не так: у нас такая же грязь! А бедные ели засыхают без надлежащего ухода.
У семи нянек
За уборку Лесной поляны отвечают два подрядчика: один — за чистку снега, второй — за его вывоз. Между собой они, по словам жителей, не координируются.
По словам Альбины, один из подрядчиков вообще не должен был выиграть тендер в этом году, так как на конкурсных процедурах в октябре он одержал верх, но от заключения контракта уклонился.
— Его вообще в «черный список» должны были внести, а вместо этого снизили цену контракта на 15% и всё равно заключили с ним договор. Подрядчик по сути демпингует, снижает цену, чтобы выиграть у тех, кто обслуживал Лесную Поляну более качественно, — негодует Альбина.
В системе госзакупок действительно зафиксировано уклонение участника от заключения договора, и это событие действительно могло бы стать основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков, который ведёт Федеральная антимонопольная служба. Однако важны обстоятельства дела: ФАС имеет право включить подрядчика в реестр, но может и не включать, если найдутся уважительные причины.
— Вроде как с банком у них возникли проблемы, поэтому договор не сразу заключили. Но я считаю, это уловка: они выходят на тендер и не обеспечивают условия для заключения договора. А в итоге всё здорово у них: занизили стоимость работ по обслуживанию района, и им за это ничего не было, администрация заключила с ними контракт на 21 миллион. Домыслы я не хочу озвучивать, но здесь что-то нечисто. Мы уже составляем обращение в прокуратуру, — заявляет Альбина.
По её словам, тот же подрядчик подходит к объёму вывоза формально.
— Некоторые кучи в пешеходной зоне лежат давно и уже, видимо, до весны долежат и будут здесь таять. Зато они вывозят снег с газона от остановки между школой и Осенним бульваром, который никому не мешает. Просто его легко нагребать большим ковшом в большой грузовик и потом отчитаться о количестве грузовиков, — говорит Альбина.
Коса на камень
В конечном счёте претензии активных жителей Лесной поляны сводятся к тому, что подрядчики максимально экономят и из-за этого наносят накапливающийся ущерб.
— Мы хотим, чтобы выигрывали добросовестные подрядчики. Чтобы был грамотный контроль за обслуживанием района. Чтобы всё, что сейчас понаделано, администрация зафиксировала, и чтоб подрядчика оштрафовали и обязали всё восстановить. Здесь же не маргиналы какие-то живут. Люди работали много лет, чтобы переехать на Лесную Поляну. Покупали жильё ещё на стадии застройки. А в итоге некому проконтролировать подрядчиков, которые убивают уникальный район, — подчёркивает Альбина.
Во всех общественных делах жители Лесной Поляны традиционно более активны, чем в других районах города. Здесь сформировалось местное сообщество неравнодушных людей, которым не всё равно, в каком пространстве жить им и их детям. Немало в этом поучаствовал и генеральный застройщик Лесной Поляны — «Промстрой». Компания регулярно привлекала жителей к общественным акциям и мероприятиям, поддерживала их инициативы.
В этот раз представители генерального застройщика от подробных комментариев воздержались, отметив, что вопросы по текущему обслуживанию лучше направить тем, кто за него отвечает. Однако подчеркнули, что «Промстрой» заинтересован в том, чтобы территорию Лесной Поляны максимально поддерживали в том виде, в каком застройщик её создавал.
— Восстановление повреждённых элементов благоустройства будет осуществлено в любом случае, в какой срок и за чей счёт — этот вопрос решается, — подчеркнули в компании.
Городские власти подтвердили, что о проблемах знают, и весной жители увидят позитивные изменения.
— Факты повреждения благоустройства и озеленения подтверждены и зафиксированы. Восстановлением в весенний период будет заниматься подрядчик — за свой счёт, — сообщили в администрации Кемерова.
Беспокойство жителей Лесной Поляны может выглядеть алармистским: в конце концов, район по-прежнему самый зелёный. В нём по-прежнему больше пешеходных зон, детских площадок и хорошо спланированных уличных пространств, чем в любом другом районе Кемерова. Погнутые заборы, сломанные ели и кривая плитка этого не изменят. Однако они могут задать вектор — в направлении, которое жителям Поляны совсем не нравится. И пока у них достаточно энергии и сил, чтобы громко заявить об этом и потребовать вектор всё-таки поменять.
Фото: Александр Денисов / A42.RU
