В Кемерове с 17 по 23 ноября прошла научно-практическая конференция «Развитие производительных сил Кузбасса: история, современный опыт, стратегия будущего». Она помогла сформировать солидный пакет предложений, который ляжет в основу программы социально-экономического развития региона с 2025 по 2030 годы. Вместе с губернатором Сергеем Цивилёвым A42.RU подвёл итоги конференции и увидел основные задачи, которые регион будет решать в ближайшем будущем.
— Сергей Евгеньевич, идею научно-практической конференции заимствовали у Советского Союза. Подобное мероприятие с привлечением учёных состоялось в нашем регионе 1948 году. Чем интересен такой далёкий прошлый опыт для Кузбасса сегодняшнего?
— В истории Советского Союза было несколько важных периодов развития нашего региона. Причём очень быстрого, на мой взгляд, даже стремительного развития. Первый период — это индустриализация, пятилетки с 1928 по 1937 годы, каждая из которых была выполнена досрочно. За такой короткий период Кузбасс, где практически не было никакого производства, стал мощным промышленным регионом.
Во время Великой Отечественной войны в регион перебазировали десятки предприятий из юго-западных областей СССР, и это дало новый толчок для развития Кузбасса. Поэтому второй важный период — послевоенные годы, когда встала задача поставить экономику региона на мировые рельсы. Для этого в феврале 1948 года к нам приехали 1350 специалистов. По результатам их работы, которая заняла 10 месяцев, в Кемерове с 17 по 23 ноября 1948 года прошла научно-практическая конференция по изучению производственных сил Кузбасса.
Мы были не единственным регионом, где прошла такая конференция, но только в Кузбассе она была проведена под эгидой Академии наук и Госплана. Задача стояла амбициозная — превратить Кузбасс в промышленный регион, сопоставимый по масштабу с довоенным Южным промышленным регионом, куда входили Крымская, Николаевская, Одесская и Херсонская области. Сделать это нужно было за 15 лет. Поэтому по итогам конференции появилась программа развития региона до 1965 года «Народно-хозяйственные проблемы Кузбасса». Было принято очень важное стратегическое решение: не делать упор только на промышленность, а развивать все значимые сферы параллельно. Строились новые заводы, поднималась наука, образование, здравоохранение, спорт и сельское хозяйство. Сформированная после конференции программа была выполнена практически по всем направлениям. Мы хорошо изучили советский опыт и поняли, что нельзя им пренебрегать.
— Вы сказали, что 75 лет назад перед Кузбассом стояла амбициозная задача стать масштабным промышленным регионом. Какие задачи нужно решать сейчас?
— Из-за санкций Кузбасс, как и вся наша страна, оказался в непростых условиях. Мы говорим и про эмбарго на экспорт угля, и про запрет на импорт оборудования, и про изменение логистических цепочек и так далее. Поэтому сейчас перед нами стоит не менее амбициозная задача по возрождению региона, чем 75 лет назад.
— Некоторые скептически отнеслись к конференции, потому что за основу был взят именно советский опыт. Что можете сказать таким скептикам?
— Во-первых, мы не бездумно копируем советский опыт. В прошлом допускались ошибки, и мы их изучили, чтобы не повторить. При этом были серьёзные достижения, которыми глупо пренебрегать.
Президент России Владимир Владимирович Путин дал напутствие: смотреть и двигаться вперёд, при этом опираться на наш опыт и духовные корни. И мы следуем этому напутствию. Мы взяли лучшее из прошлого и добавили к нему знания и открытия последних десятилетий.
Во-вторых, кто-то может думать, что было бы лучше смотреть на путь западных стран. Мы же считаем, что он нам не совсем подходит. Мы живём в режиме изоляции и санкций, чего нет в Европе. И в этих условиях нам нужно быстро развивать Кузбасс.
— Предложения, которые сформировали во время нынешней конференции, войдут в программу социально-экономического развития с 2025 по 2030 годы, то есть на следующую пятилетку. Планирование пятилетками — это ведь тоже из Советского Союза?
— Это хороший опыт планирования. В 2024 году завершается срок реализации программы развития Кузбасса, и сразу стартует программа 2025-2030 годов, то есть в воплощении наших планов не будет разрыва. Мы оперативно составим дорожную карту, чтобы все работы велись синхронно. Ежеквартально члены экономического совета при губернаторе будут подводить промежуточные итоги её реализации.
— Если немного углубиться в работу конференции, мы знаем, что всего работало 15 секций, перед каждой из которых вы ставили конкретные задачи. Всё ли удалось решить?
— Главная задача конференции была — увидеть, каким будет Кузбасс к 2030 году. Мы разделили её по секциям и поставили цели для каждой из них. Причём на конференции 75 лет назад работало 10 секций, а сейчас — 15. Так, в отдельную секцию мы выделили экологию, потому что сегодня этот вопрос очень важен. Из советской секции «Жилищно-коммунальное хозяйство» вывели отдельно «Строительную индустрию» — нам предстоит много строить.
Во время конференции помимо вертикальных задач, которые решались внутри каждой секции, появились ещё и горизонтальные. Те, которые ставились самими секциями друг другу: например, секция энергетики ставила задачу секции образования, а угольная секция — машиностроительной. В подавляющем большинстве были найдены эффективные решения.
— В нынешней конференции участвовало беспрецедентное количество российских учёных — 60 человек. Это 37 академиков РАН, члены-корреспонденты и три вице-президента. С чем это связано?
— Российские академики были очень рады поделиться своими знаниями и поучаствовать в составлении программы социально-экономического развития Кузбасса. Думаю, многие участники согласятся со мной в том, что Академия наук, присоединившись к нам, действительно обогатила секции своими предложениями.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех учёных, которые поддержали идею нашей конференции, и отдельно её научного куратора — вице-президента РАН Сергея Алдошина.
— В работе конференции мог поучаствовать любой кузбассовец. Что это дало?
— Конференция «Развитие производительных сил Кузбасса» — это сплав нашей истории, нашей науки и наших жителей. Мы собрались, чтобы сделать жизнь кузбассовцев к 2030 году ещё лучше, и, конечно, нам было важно их мнение.
Когда жителям небезразлична судьба региона, в котором они живут, они будут стараться быть причастными к улучшениям. Только через сайт конференции люди направили более 800 предложений, и мы все их изучим с профильными ведомствами, а действительно значимые войдут в нашу стратегию.
— В рамках конференции проходила детская конференция «Пуск: Планируй. Учись. Создавай. Кузбасс». Зачем вы привлекли к работе школьников?
— В детской конференции участвовали старшеклассники, учащиеся ссузов и вузов. К 2030 году многие из них уже будут работать, поэтому нам важно было услышать их мнение, их видение развития региона. Нам важно в итоге создать такой Кузбасс, в котором они захотят жить и работать, создавать семьи, растить детей. И мы получили большой отклик. Ребята активно работали в секциях и делали предложения, которые мы тоже рассмотрим и учтём.
— Какие главные результаты конференции вы видите?
— Первое и важнейшее достижение в том, что конференция получилась. Открытое обсуждение стоящих перед нами проблем и поиск решений — это правильный подход.
Второй важный итог — очень много интересных задач, которые предстоит воплощать в жизнь. Мы создали совместную рабочую группу, чтобы все предложения упаковать в один материал. Пока не знаю, будет это трёхтомник, как в 1948 году, или ещё более весомый документ. Однако он будет доступен всем: на нашем опыте смогут учиться другие регионы.
Для Кузбасса конференция важна ещё и тем, что мы уже сейчас готовим программу очередной пятилетки. У нас будет реальная дорожная карта и цель выполнить программу досрочно. Плановый подход позволит экономически более эффективно и гораздо быстрее развивать Кузбасс.
— В декабре вы представите итоги конференции на стратегической сессии с участием премьер-министра России Михаила Мишустина. Что должно стать итогом этой стратсессии?
— Мы хотим, чтобы программа социально-экономического развития Кузбасса была продлена с учётом результатов прошедшей конференции. Сейчас вместе с правительством России идёт активная работа по обобщению всех материалов и представлению их в требуемом формате.
— Во время конференции были инициированы многие проекты. За чей счёт будет осуществляться их финансирование?
— Часть программ будет реализована с минимальными вложениями за счёт правильного эффективного планирования и качественного управления, также будет финансирование из областного бюджета. Другая часть — за счёт федеральных средств и внебюджетных источников. В некоторых программах поучаствует бизнес. Такая консолидация различных бюджетов станет драйвером развития Кузбасса.
— Какие направления в развитии Кузбасса будут приоритетными до 2030 года?
— Серьёзный сдерживающий фактор в развитии любого региона — это нехватка людей и квалифицированных кадров. Пять лет назад Кузбасс был одним из лидеров в стране по оттоку населения. К счастью, эту тенденцию удалось переломить, но острая нехватка грамотных специалистов всё ещё ощущается. Поэтому мы поставили задачу — к 2030 году стать прибывающим регионом. И эту, казалось бы, количественную задачу мы будем решать с учётом качественных показателей. Нам важно поднять уровень образования, через который повысится производительность труда, а через производительность труда поднимется уровень жизни нашего населения. И все задачи, которые ставились на конференции, были направлены на достижение этой большой цели.
Следующая важная задача — построить дорожную карту развития всей Сибири, так как один регион не может эффективно развиваться без взаимодействия с соседями. Будем решать её на Красноярском экономическом форуме, который пройдёт уже в следующем году. Надеюсь, что наш опыт проведения конференции по изучению производительности Кузбасса сослужит соседям хорошую службу.
Фото: пресс-служба АПК
