В соцсетях регулярно появляются жалобы на вывоз мусора в Кемерове и Новокузнецке. Горожане ругают управляющие компании и городские власти и прикладывают фотографии переполненных баков и урн. Однако некоторые фотографии однозначно свидетельствуют: оштрафовать следует самих жильцов. Каким бывает мусор и как его правильно выкидывать — в нашем материале.
Крупногабаритный не вывозят
— Это просто ужас какой-то. Крупный мусор не вывозят уже месяц. Контейнерные баки постоянно переполненные. Куда смотрит управляющая компания. Это Южный, улица Космическая, 18А. Примите пожалуйста меры, — пишет горожанин или горожанка в сообщество «Инцидент Кемерово». На приложенных фотографиях в мусорном баке обломки стола и тумбочки, старый унитаз, охапка веток, обломки гипсокартона, откосы межкомнатных дверей, сбитая штукатурка, куски пластикового плинтуса и гора картонных коробок.
Эти претензии беспочвенны: к твёрдым коммунальным отходам, для которых предназначены баки, относятся только коробки. Остальное — крупногабаритные отходы и строительный мусор, а это совсем другая категория отходов, и утилизируют их иначе. Более того, за выбрасывание всего этого добра в мусорный бак можно и штраф получить.
Как устроена система вывоза и утилизации бытового мусора в Кузбассе, A42.RU подробно рассказывал ранее. Всем заведуют региональные операторы, которых отбирают по конкурсу на 10 лет. Региональные операторы нанимают подрядчиков и организовывают вывоз и захоронение, а в перспективе ещё сортировку и переработку мусора. Регоператоров в Кузбассе два: в зоне «Север» работает «Чистый город Кемерово», в зоне «Юг» — компания «Экотек». Как только мусор из бака во дворе попадает в кузов мусоровоза — он в их зоне ответственности. Управляющие компании многоквартирных домов только содержат контейнерные площадки и заключают договоры на вывоз.
Ключевая деталь — регоператоры организуют вывоз из жилищ только бытового мусора, на языке закона он называется ТКО, «твёрдые коммунальные отходы». Таковыми постановление правительства № 1156 называет отходы, «образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления продуктов и использования товаров». Упаковка, остатки еды, ветхая одежда, мелкие предметы — это ТКО.
Крупногабаритные отходы — это, строго говоря, тоже ТКО, но такого размера, что они не помещаются в контейнер. По определению Росстандарта — «являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину». Вопрос о том, должны ли регоператоры вывозить КГО, то есть мебель, технику или старую штукатурку, долго был спорным. Например, Минстрой в письме указывал, что последствия текущего ремонта (линолеум, рамы, дверные коробки) должны учитывать в едином тарифе и вывозить без доплаты, а последствия капитального ремонта (стены, коммуникации) — не должны. Но оговаривался, что это лишь «экспертная позиция» ведомства, а не правовая норма.
Сейчас вопрос решён в разных регионах по-разному: в одних регионах управляющие компании включают в договор с регоператором условия вывоза крупногабаритных отходов (или заключают с ним два разных договора), в других регионах регоператор занимается только бытовыми отходами, а на крупногабарит у управляющей компании есть отдельный договор с другими организациями.
Нет договора? Отвечаешь сам
В Кузбассе, судя по всему, второй вариант. По крайней мере в «Чистом городе» корреспонденту A42.RU разъяснили, что вывоз крупногабаритного мусора — не в зоне ответственности регоператора. Управляющая компания заключает по этому поводу отдельный договор с отдельной организацией. Или не заключает — это уж кому как повезёт.
Если договор на вывоз у УК есть, то в компании подскажут и место расположения специального бункера — обычно это большая железная мульда. Правила обращения с ТКО позволяют и второй вариант — «на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов». На практике часто бывает так, что договор на вывоз УК заключает, но организовать специальную площадку возможности нет, и таковой считается обычная контейнерная площадка. В этом случае составить мебель, линолеум и дверные косяки рядом с контейнерами — не нарушение.
Если договора на вывоз крупногабарита УК ни с кем не заключала, что бывает нередко, утилизация этого мусора — в зоне ответственности самих жильцов.
Дальше начинается серая зона: формально каждый горожанин может загрузить старый шкаф в машину и самостоятельно отвезти на городскую свалку. На практике это невозможно: чтобы оплатить услугу свалки или полигона, нужно быть юридическим лицом, с физлицами они обычно не работают. Поэтому единственный законный вариант — самому лично заключить отдельный договор со специализированной организацией, которая и заберёт крупногабаритный мусор на свалку.
Конечно, пока люди склонны решать вопрос проще. Кто-то цивилизованно везёт мебель на дачу и потихоньку сжигает в печке. Кто-то нецивилизованно вываливает в ближайшей лесопосадке. Самый же распространённый вариант — спихать крупногабарит в обычный контейнер или навалить его кучей рядом. И то и другое образует состав административного правонарушения — статья 8.2 КоАП РФ, штраф до 3000 рублей и осуждение от всех бабушек по соседству.
Технику — только в утиль
Отдельный вопрос — старые стиральные машины, телевизоры и холодильники. До 2021 года их можно было выносить и оставлять как обычный крупногабарит. После вышел приказ Минприроды, который запретил выбрасывать бытовую технику и детали компьютеров, так как они содержат ценные и опасные вещества. A42.RU подробно разбирал оставшиеся россиянам варианты: технику можно сдать в специальные организации на утилизацию, продать или сдать на металлолом. Выбрасывать никуда нельзя: статья 6.35 КоАП, всё те же 3000 рублей, но главное — моральный долг перед родной природой.
К слову, есть и более широкий список из 182 видов отходов, захоронение которых запрещается — в их числе ртутные лампы, термометры, шины, аккумуляторы и прочие вредные и опасные отходы. Физлицам за их выбрасывание в общую урну ничего, кроме мук совести, не грозит, а вот юрлица рискуют получить серьёзный штраф.
Ёлка — не мусор
Проблема с растительными отходами остро стоит в дачных кооперативах и зоне частной застройки. Обычно всё выглядит так: кто-нибудь забивает весь контейнер сухими ветками и травой со своего участка, затем кто-то другой высыпает туда же золу из печи, а потом вся улица тушит контейнер или даже вызывает пожарных. Вопрос, относятся ли ветки к ТКО, долго был спорным, и в итоге выбрасывать «отходы, образовавшиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» прямо запретило Минприроды. В тариф они не входят, и утилизировать их нужно самостоятельно — компостировать или безопасно сжигать (например, в печи).
В городе вопрос с растениями возникает раз в году, зато массово — после Нового года. Тысячи засохших ёлок сиротливо торчат из сугробов у мусорных контейнеров. За это не штрафуют, но и вывозят их со скрипом, а экоактивисты каждый раз напоминают, что на мусорных полигонах условий для естественного разложения дерева недостаточно.
Решение проблемы принято искать в плоскости гражданской сознательности. В крупных городах отдельные организации — зоопарки, фермы, биопредприятия — порой открывают пункты приёма ёлок: их измельчают и используют для компостирования, производства почвогрунтов, отсыпки дорожек, изготовления топливных брикетов или на корм животным. Акции по сбору ёлок проводят местные власти. Если ничего такого вокруг не происходит, утилизировать ёлку можно самостоятельно — например, отвезти на дачу и пустить на мульчу или дрова.
Если нет и дачи, можно по крайней мере перед тем, как выбрасывать, отрубить ветки, распилить на части ствол и сделать компактную вязанку — так дерево займёт меньше места и быстрее разложится.
Главный регулятор — совесть
В итоге по фотографии заваленного мусором контейнера невозможно определить, кто нарушил правила. Если жители через ТСЖ или УК заключили договор на вывоз крупногабаритных отходов, то периодичность вывоза прописывается в договоре (например, раз в неделю), а следит за его выполнением УК. Если такого договора нет, то виноваты сами жильцы — они неправильно размещают отходы. Теоретически каждого можно оштрафовать, если найдутся свидетели или запись с уличной камеры. На практике такие дела исключительно редки, а главный регулятор правильного обращения с отходами по-прежнему не угроза штрафа, а наша сознательность и желание сберечь природу для следующих поколений.
Фото: A42.RU
