Аман Тулеев возглавлял Кузбасс двадцать лет. Его модель управления называли «кузбасским социализмом»: в экономике она включала серию соцгарантий и контроль бизнеса, в политике — жёсткую вертикаль власти, в медиа — акцент на заслугах губернатора лично. Большинство элементов ушли в прошлое — давайте посмотрим, что осталось.

«Тулеевский социализм». У каждого — свой

Для кого‑то это тёплые воспоминания: пять тонн угля к зиме, мешки с овощами и крупами, бесплатный проезд для детей и стариков, доступные путёвки. Другие расскажут про очереди за льготами, цыплят сомнительного качества для малоимущих и странное чувство долга перед властью. Третьи — о культе личности и о том, как сложно было вести дела без одобрения сверху.

Тем не менее именно система социальной поддержки стала визитной карточкой Амана Тулеева.

Тулеев вводил самые разные меры — от показательных (вроде палочек для скандинавской ходьбы) до действительно важных: беспроцентная ипотека, северные надбавки, льготы на проезд, питание и ЖКХ, повышенные стипендии.

Сам термин «тулеевский социализм» придумали журналисты. В кабинетах предпочитали говорить сухо — «система социальной поддержки жителей Кузбасса». Но помощь была реальной: малоимущим давали топливо, животных для разведения, школьные принадлежности, подарки к праздникам.

Особая гордость — кузбасский маткапитал. Доплата к федеральному материнскому капиталу при рождении третьего ребёнка появилась в регионе в числе первых. Власти считали, что так помогают семьям и улучшают демографию.

По телевизору чиновники бодро перечисляли льготы, и Кузбасс выглядел краем мечты, где власть по‑настоящему заботится о людях. Складывалась иерархия: внизу — малоимущие с натуральной помощью. Выше — те, кто был важен для власти, с особыми льготами.

Аман Тулеев объяснял: бесплатный проезд, лечение, региональные пенсии, награды — это просто внимание к людям.

«Это всё здорово снимает социальную напряжённость. Человек чувствует заботу, что он нужен», — говорил он.

Знаки заботы повсюду

Одна из опор системы — соглашения с крупными компаниями о соцподдержке. На деньги предпринимателей строили школы, детсады, спорткомплексы, устраивали праздники. Пример из 2016 года: тысячу овец раздали нуждающимся. Раздали по инициативе губернатора, но прислала их местная агроферма.

Подобные договорённости есть и в других регионах, но в Кузбассе они стали частью имиджа. На новых или отремонтированных лавочках, детских площадках, фасадах зданий красовались таблички: «По инициативе губернатора А. Г. Тулеева». Кузбасс был наполнен зримыми знаками заботы. Но были и те, кто не хотел становиться частью «социального договора»: некоторые предприниматели уходили из региона или закрывались.

«Социальное лицо» власти было осязаемым: имя губернатора на зданиях, баннерах, даже в детских дневниках. Автобусы с поздравлениями от Тулеева ездили по городу — и не важно, что куплены они на бюджетные деньги. Главное — чтобы люди видели: губернатор о них заботится.

«Команда губернатора»

Золотой век «кузбасского социализма» пришёлся на начало 2010‑х. Тогда регион переживал экономический подъём.

Тулеев трижды участвовал в губернаторских выборах и каждый раз набирал больше 90 % голосов. На президентских выборах 2000 года он получил 2,95% голосов, но в Кузбассе за него проголосовали свыше 44 % жителей области.

Система держалась на жёсткой вертикали. Местные власти формально были независимы, но фактически подчинялись губернатору. Главы городов и районов открыто поддерживали его инициативы и входили в «команду губернатора».

Тулеев старательно поддерживал образ защитника интересов простых людей. Любое несогласие с его линией быстро пресекалось, и со временем публичных оппонентов у него почти не осталось.

Странные, но памятные инициативы

Эпоха Тулеева запомнилась множеством необычных проектов.

Поклонные кресты у дорог. С 2011 года их ставили там, где часто случались смертельные аварии.

Крестный облёт. После трагедии на шахте «Распадская» в 2010 году священники дважды облетели Кузбасс на вертолёте, окропляя землю святой водой. Потом вместо облётов стали проводить молебны.

Палочки для скандинавской ходьбы. В 2016 году их раздавали пенсионерам. Многие тогда удивились, но кое‑кто до сих пор гуляет с тем самым тулеевским подарком.

Раздача живности. Семьям привозили кроликов, кур, цыплят, овец. Кто‑то сразу приготовил из них ужин, кто‑то пробовал разводить. Коров тоже привозили, но ужин из них делать было нельзя: местные власти могли позже проверить благополучие рогатой кормилицы.

Губернаторские чайные. В 2016 году у горок, спортплощадок и вокзалов можно было согреться и выпить бесплатного чаю.

Уголь за похудение. В 2015 году тем, кто сбросил вес, выдавали уголь. Например, медсестра из Берёзовского получила 5 тонн за потерю 30 килограммов.

Дружба с Агафьей Лыковой. История помощи отшельнице из Хакасии вызывала много споров.

Йети как бренд. После 2010 года Тулеев активно продвигал образ снежного человека, чтобы привлечь туристов в Кузбасс.

Медали для всех. Награды получали самые разные люди, в том числе и звёзды эстрады. Филипп Киркоров, Надежда Бабкина, Сергей Гармаш, Ангелина Вовк, Эльдар Рязанов, Александр Ширвиндт, Зураб Церетели, патриарх Кирилл — лишь часть списка. А Эдита Пьеха даже стала почётным гражданином области и с 2011 года получает прибавку к пенсии.

7 лет спустя: льготы, которые живут дальше

Что осталось от «кузбасского социализма» — а чего больше нет?

Хотя эпоха «тулеевского социализма» осталась в прошлом, некоторые ключевые льготы удалось сохранить.

Одна из самых ощутимых — субсидирование оплаты коммунальных услуг. Сегодня жители Кузбасса в среднем платят лишь 58 % от реальной стоимости «коммуналки». Разницу между ней и фактическими расходами предприятиям ЖКХ компенсирует областной бюджет. Для людей это благо: меньше нагрузка на семейный бюджет. Но есть и обратная сторона: нарастающий износ сетей из-за недофинансирования отрасли в целом.

Льготные ссуды на квартиры выдавать почти перестали при Сергее Цивилёве, а потом пропал и сам механизм – региональные программы улучшения жилищных условий. Однако с подачи сенаторов от Кузбасса его вернули: микрокредитные компании, созданные субъектами РФ, получили право выдавать льготные ссуды на жильё. Правда, в Кузбассе такую компанию ещё предстоит создать, и кого именно осчастливят льготными кредитами, пока неизвестно.

Ушли в прошлое именные таблички. Их срывали быстро и не всегда аккуратно — остались только дырки от болтов. Исчезли и надписи на общественном транспорте. Вместо поздравлений от Амана Тулеева появились лозунги к юбилею Кузбасса. Предприниматели Кузбасса перестали жаловаться на то, что получают письма от властей региона с требованием уложить тротуарную плитку или украсить витрины к празднику «по уставу».

С уходом Тулеева, по мнению доктора политических наук, профессора КемГИК Елены Матвеевой, созданная вертикаль региональной власти по существу не изменилась. Произошли кадровые изменения, используются новые сетевые формы коммуникации, но принципы взаимодействия внутри системы остались прежними. А вот в социально-экономических вопросах наблюдается явное сокращение.

Фото: A42.RU